Совершенствование механизмов государственной поддержки депрессивных народнохозяйственных систем : На примере северных территорий России

• Автор: Востриков, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 125 с.

Совершенствование механизмов государственной поддержки депрессивных народнохозяйственных систем (на примере северных территорий России)

Введение

Глава 1. Методологические основы государственной

поддержки северных территорий России

1.1. Уровень социально-экономического развития различных 10 регионов Севера России

1.2. Выделение проблемных (депрессивных) регионов 33 первоочередных объектов государственной поддержки

1.3. Анализ механизма федеральной поддержки проблемных 52 регионов

Глава 2. Формирование государственной стратегии

поддержки депрессивных народнохозяйственных систем

2.1. Зарубежный опыт государственной поддержки 65 проблемных территорий
2.2. Приоритеты реструктуризации депрессивной экономики
2.3. Мобилизация финансовых ресурсов для устойчивого 87 экономического развития
2.4. Создание рыночной среды в проблемных регионах
Заключение
Литература
Приложение:
Ранжирование регионов Севера по совокупности социально-экономических показателей

Введение
Актуальность темы исследования
Поддержка депрессивных народнохозяйственных систем, по тем или иным причинам оказавшимся в неблагоприятной социальной и экономической ситуации, входит в функции государства.
Если речь идет об исторически обусловленном отставании территории, которое не может быть преодолено субсидиями из федерального бюджета, то обычно принимаются меры долгосрочного характера, нацеленные на размещение на этих территориях современного производства, на более эффективное использование местных природных ресурсов, на повышение квалификации местной рабочей силы. Традиционно государство вкладывает средства в развитие транспортных связей, в создание энергетической базы. В условиях советской экономики широко применялся маневр размещения производительных сил. В современных условиях в первую очередь необходимо оказывать поддержку депрессивным и просто отставшим регионам без непосредственного вмешательства государства в конкурентную среду, что означает развитие инфраструктуры, подготовку квалифицированных кадров, содействие применению новых технологий.
Смена типа экономических отношений внесла свои коррективы в распределение северных территорий России по уровням их социально-экономического развития. Резко усилилось действие фактора рынка, обеспечивающего сбыт продукции экономики регионов. Регионы, продукция которых была обеспечена спросом, избежали серьезного экономического спада и падения жизненного уровня. Но те регионы, спрос на продукцию которых в значительной мере был организован усилиями государства, как это было и с некоторыми районами Севера, оказались перед необходимостью изыскивать средства для проведения глубокой реструктуризации экономики. Недостаток собственных финансовых средств обострялся в районах Севера и относительным избытком трудоспособного населения. Сложившиеся в прошлые годы методы государственной поддержки районов Севера, формы

которых нашли отражение в федеральном законе "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" (1) районов Севера, в рыночных условиях оказались неэффективны. Постановление Правительства России № 1664 (4) явилось признанием этого факта и указанием на необходимость реформирования всей системы государственной поддержки Севера.
В 1998 году был разработан первый вариант Концепции реформирования системы государственной поддержки Севера и началась работа над Концепцией государственной поддержки районов Севера. Согласно этой Концепции одним из приоритетов государственной поддержки является необходимость уменьшения дифференциации северных территорий по уровню их социально-экономического развития (6).
В основе настоящей диссертации лежит изучение проблем депрессивных регионов Севера и разработка рекомендаций по совершенствованию механизма их государственной поддержки.
Целью диссертационного исследования является разработка комплекса мер по совершенствованию системы государственной поддержки депрессивных северных регионов России, позволяющего обеспечить их устойчивое гармоничное развитие в рыночной среде.
Цель исследования определила следующие задачи:
- классифицировать северные территории России по степени их социально-экономического развития;
- выделить депрессивные (проблемные) регионы - объекты первоочередной государственной поддержки;
- раскрыть содержание механизма государственной поддержки северных территорий;
- исследовать и обобщить зарубежный и отечественный опыт государственной поддержки проблемных регионов;

направления ее оказания необходимо провести классификацию (типологизацию и ранжирование) регионов, оценить степень дифференциации в уровне социально-экономического развития регионов, рассмотрев в динамике ряд показателей, разносторонне характеризующих регионы Севера.
При выполнении данного исследования были отобраны следующие показатели (данные Госкомстата России и статуправлений субъектов Российской Федерации).
1. Экономические:
- валовой региональный продукт на душу населения;
- динамика объемов валового регионального продукта;
- объем промышленного производства на душу населения;
- рост (падение) объема промышленного производства на душу населения;
- число прибыльных предприятий;
- темпы роста (падения) инвестиций;
- инвестиции в основной капитал (на душу населения).
2. Социальные:
- численность населения;
- снижение численности населения;
- продолжительность жизни;
- уровень безработицы;
- реальные подушевые доходы;
- рост реальных подушевых доходов;
- количество обучающихся в ВУЗах (ПТУ) на 10 тыс. человек.
3. Финансовые:
- величина собственных доходов бюджетов регионов;
- бюджетная обеспеченность собственными доходами;
- бюджетная достаточность.