Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования крупнейшего города

• Автор: Ширинкин, Михаил Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 194 с.

Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические аспекты механизма управления социально-экономическим развитием

муниципального образования

1.1. Механизм управления социально-экономическим развитием муниципального образования

1.1 Принципы и методы механизма управления социально-экономическим

развитием муниципального образования

1.3 Основные факторы и показатели эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования
ГЛАВА 2. Особенности и тенденции социально-экономического развития муниципального образования крупнейшего города
2.1 Общая характеристика и особенности социально-экономического развития муниципального образования крупнейшего города
2.2 Методика исследования и анализ тенденций социально-экономического развития муниципального образования крупнейшего города
2.3 Влияние современных методов управления социально-экономическим развитием муниципального образования крупнейшего города на повышение качества жизни его населения
ГЛАВА 3. Совершенствование механизма управления социально-
экономическим развитием муниципального образования
крупнейшего города
3.1 Формирование промышленной и социально-экономической политики муниципального образования
3.2 Городские целевые программы, бюджетная политика и бюджетирование
3.3 Развитие и поддержка местного товаропроизводителя
Заключение
£ Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Необходимое повышение качества муниципального управления не может быть достигнуто без создания теоретической и методической основы, включающей в себя надежные и обоснованные управленческие механизмы. При этом представляется необходимым признание того факта, что ситуации и динамика происходящих на местном уровне процессов управления могут иметь определенные отличия и особенности по сравнению с ходом преобразований на региональном и федеральном уровнях.
Экономические процессы и адекватные им механизмы управления приобретают особую сложность в условиях муниципального образования крупнейшего города с численностью населения от 1 до 3 млн. чел. (согласно классификации населенных пунктов в Градостроительном кодексе РФ - 1998г.). Существующие противоречия, когда муниципальные образования крупнейших городов, обладающие мощным и высокоразвитым производственным и социально-экономическим потенциалом имеют низкий уровень налоговых поступлений в бюджет, тенденцию роста убыточных предприятий, снижение жизненного уровня населения, увеличение безработицы, вызывают особые опасения. Имеющиеся противоречия создают ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципального образования крупнейшего города: первое — недостаток финансов из-за низкого уровня платежеспособности и нежелания предприятий платить налоги, второе - высокий уровень затрат в работе ЖКХ и третье - низкая эффективность работы муниципальных предприятий. Многие из перечисленных проблем связаны с тем, что существующий механизм управления социально-экономическим развитием муниципального образования крупнейшего города не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный и социально-экономический потенциал, что требует его совершенствования.
для общественности результатов деятельности органов муниципального управления.
Перечень инструментов управления этим не ограничивается, в каждом конкретном муниципальном образовании может применяться свой набор инструментов, способов, приемов решения тех или иных задач и достижения целей. В практической деятельности используются не отдельные инструменты и экономические рычаги, а их совокупность, сочетание наиболее эффективных в той или иной обстановке. Изменяющиеся условия функционирования порождают все новые и новые инструменты и способы воздействия на социально-экономические процессы. Современная организация муниципального управления крупнейшего города предполагает поиск, апробирование и внедрение в практику местной деятельности эффективных социально-экономических и организационно-правовых методов, приемов и рычагов, наиболее соответствующих складывающейся ситуации и ведущих к достижению намеченных целей.
В дополнение к этим способам воздействия в модели управления предусматривается разработка и ввод в действие разнообразных экономических инструментов регулирующего и стимулирующего характера, среди которых большой вес имеют муниципальный заказ, кредиты, льготы, различные виды поддержки и помощи, способствующие становлению и развитию приоритетных видов деятельности и социально значимых процессов, административные регуляторы (цены, тарифы, лицензирование по отдельным видам деятельности и др.).
Важность экономических регуляторов не означает, что административные элементы вообще не нужны. В ряде случаев их применение в муниципальной деятельности абсолютно необходимо. Особенно это относится к крупнейшим городам - промышленным центрам с районным (окружным) делением.
Современные механизмы муниципального управления должны быть сориентированы на обеспечение успешного социально-экономического развития как города в целом, так и его составляющих - регионов, округов. Для