Оценка территориальной дифференциации социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

• Автор: Неустроев, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Якутск
• Количество страниц: 199 с. : ил.

ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ И ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1.0 ПРЕДМЕТЕ И МЕТОДАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ НЕОДНОРОДНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
1.2. Российская Федерация: усиление дифференциации экономического пространства
1.3. Методики оценки уровня социально-экономического развития административно-территориальных образований субъекта Российской Федерации
1.3.1. Методика комплексной оценки
1.3.2. Методика детальной оценки
ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Ретроспективный анализ социально-экономического развития РЕСПУБЛИКИ за 1995-2002 ГГ
2.2. Территориальная структура экономики Республики Саха (Якутия)
2.3. Оценка уровней социально-экономического развития административно-территориальных образований республики
2.3.1. Дифференциация территориальных уровней экономического развития
2.3.2. Дифференциация территориальных уровней жизни населения
2.3.3. Проблемные территории
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СНИЖЕНИЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ УРОВНЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
3.1. Основные направления региональной политики
3.2. Прогноз влияния региональной политики республики на перспективное размещение производительных сил
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

В условиях перехода к рыночным отношениям возрастает значимость региональной политики. При этом следует различать государственную региональную политику, проводимую федеральными органами государственной власти в отношении регионов, и собственно региональную политику, осуществляемую субъектами Федерации в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией. Настоящая работа посвящена региональной политике, проводимой субъектом Российской Федерации, однако с неразрывным рассмотрением основ, принципов и направлений федеральной региональной политики. К числу наиболее существенных причин, оказавших значительное влияние на темпы перехода России к рыночным отношениям, на весь ход социально-экономических преобразований, несомненно, относится и явная недооценка территориального (регионального) фактора [Игнатов В.Г., Бутов В.И., 2000, стр.6].
С учетом исключительной важности научного обеспечения радикальных рыночных преобразований, создания и укрепления единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков и развитием местного самоуправления возникла острая необходимость более углубленного изучения социально-экономических региональных комплексов во всем их многообразии. В условиях плановой системы хозяйствования во многих районах Севера, в том числе в Республике Саха (Якутия), сложилось одностороннее профилирование экономики по развитию горнодобывающих производств со слабой социальной инфраструктурой. В результате северная экономика оказалась трудно трансформируемой в рыночную, а многие регионы Севера стали экономически не привлекательными.
Проблемы совершенствования механизмов региональной политики тесно взаимосвязаны с решением задач социально-экономического развития. Поэтому наиболее важное значение для выполнения данного исследования имеют теоретические разработки проблем развития региональной экономики и развития производительных сил Севера, в которые наибольший вклад внесли известные ученые-экономисты Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Э.Б. Алаев, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, Е.Г. Егоров, В.В. Кулешов, П.А. Минакир, Н.Н. Некрасов, Р.И. Шнипер и другие. По проблемам региональной политики большое значение имеют работы Суспицына С.А., Игнатова В.Г., Морозовой Т.Г. и других. В то же время вопросы территориальной организации, регионального обоснования и прогнозирования

развития административно-территориальных образований субъекта РФ, а также практического их осуществления в условиях рыночных отношений возникли по-новому и требуют новых решений.
Современный этап региональных исследований в РФ характеризуется появлением обобщающих монографий по большинству проблем регионального развития, региональной политики, межуровневых отношений и экономических проблем федерализма в целом. В частности, выделим следующие работы: Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития [1997], Гранберг А.Г. Основы региональной экономики [2000], Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление) [2000], Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России [2002], Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования [2002]. Основное содержание этих работ обобщает богатейший эмпирический материал, знакомит с мировым опытом региональной политики, обосновывает предложения по совершенствованию механизмов государственного регулирования регионального развития. Однако в данных работах практически не отражена специфика региональной политики субъектов РФ в отношении своих территорий (административно-территориальных образований). В настоящей диссертации, отталкиваясь от этих исследований, основное внимание уделено методической составляющей научного изучения, связующей теоретический и эмпирический подходы.
Обсуждение вопросов о дифференциации уровней развития территорий на теоретическом уровне или на практических примерах, оперируя незначительным количеством параметров, безусловно, полезно, но недостаточно, поскольку ограничено в конструктивных выводах. Их обсуждение в методическом плане позволяет выстраивать логические связи, а где возможно и конкретные зависимости между факторами, влияющими на результирующие признаки рассматриваемой проблемы, и на этой основе определять наилучшие варианты ее решения.
Региональная политика - важная составная часть экономической политики государства. Одним из основных направлений региональной политики является подъем экономики отсталых районов [Региональная экономика, 2001, стр. 16]. Как отмечают В. Лексин и А. Швецов, «... территориальная дифференциация является самостоятельным предметом исследований и государственной региональной политики» [1999, стр.40].

(40)
]= с=|
Метод средних рангов. Пусть имеется ш объектов и п экспертов, которые оценивают значимость этих объектов по ш - балльной шкале (от 0 до т-1). При этом считается, что чем значимее объект, тем выше его оценка. Необходимо определить обобщенные веса объектов на базе всех выставленных им экспертных оценок.
Преобразование рангов. На первом этапе необходимо провести ранжирование объектов. Это осуществляется путем преобразования экспертных оценок в ранги по следующему правилу: объекту с наибольшей оценкой присваивается ранг 0, объекту, имеющему следующую по величине оценку, присваивается ранг 2 и так далее, пока не будут отранжированы все объекты (объекту с наименьшей оценкой присваивается ранг т-1).
Определение обобщенных весов. Обобщенные веса рассчитываются по следующей формуле:
1*е=2Х (41>-
где:
- преобразованный ранг, присвоенный объекту с согласно оценки эксперта);
11с - сумма преобразованных рангов, построенных по оценкам всех экспертов
для объекта с.
УС=КС/§Л, (42),

где: УС- обобщенный вес объекта с по оценкам всех экспертов.

^с=1Л,/£|Х (43)
J-l j~ с
В целом, подводя итоги по разделу 1.3 диссертации, следует отметить, что методика детальной оценки уровня социально-экономического развития административно-территориальных образований субъекта РФ призвана дополнить и углубить результаты методики комплексной оценки. Например, достаточно противоречивы выводы в разделе 2.3.1 о преимуществе северных улусов республики по «сводному показателю уровня развития отраслей социальной инфраструктуры». Данный вывод нивелируется при рассмотрении показателей наличия основных