Регулирование развития сферы услуг в крупнейших городах в условиях трансформирования российской экономики : На примере городов Москвы и Санкт-Петербурга

• Автор: Родионов, Дмитрий Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 353 с. : ил.

Глава 1. Методологические основы регулирования сферы услуг региона

1.1. Сфера услуг как объект регулирования: состав, структура, роль и место

в экономике региона

1.2. Теоретические основы государственного и негосударственного (общественного) регулирования сферы услуг региона

1.3. Анализ тенденций развития сферы услуг в постиндустриальной экономике

Глава 2. Анализ современного состояния развития сферы услуг России и субъектов Федерации

2.1. Анализ состояния сферы услуг России и причин, сдерживающих

ее развитие
2.2. Анализ современного развития и проблем сферы услуг в крупнейших городах России (на примере Москвы и Санкт-Петербурга)

2.3. Приватизационные процессы в сфере услуг крупнейших городов

и их социально-экономические последствия

Глава 3. Современная отечественная и зарубежная практика регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах
3.1. Анализ практики, форм и методов регулирования сферы услуг
в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах России
3.2. Зарубежный опыт государственного и общественного регулирования сферы услуг в условиях рыночной экономики
3.3. Использование программного метода управления в социальном развитии крупнейших городов

Глава 4. Направления совершенствования форм и методов 1$ регулирования сферы услуг в крупнейших городах
4.1. Совершенствование системы методов государственного регулирования сферы услуг
4.2. Управление качеством в сфере услуг
4.3. Пути усиления роли предпринимательского сообщества в регулировании развития сферы услуг
4.4. Объединения потребителей и формы их участия в регулировании развития сферы услуг
Глава 5. Создание в крупнейших городах зон с особым статусом и льготными экономическими режимами, как форма стимулирования развития сферы услуг
5:1. Проблемы формирования зон с льготным экономическим режимом и особым экономическим статусом в субъектах Российской Федерации
5.2. Нормативная база формирования в крупнейших городах территорий
с льготным экономическим режимом, особым статусом
5.3. Направления совершенствования функционирования зон с особым экономическим режимом туристско-рекреационной и сервисной специализации
Глава 6. Формирование развитой рыночной инфраструктуры в сфере услуг крупнейших городов
6 1. Развитие элементов инфраструктуры сферы услуг в крупнейших городах
6.2. Совершенствование основных элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сфере услуг
6.3. Формирование инфраструктуры межрегионального движения услуг
Выводы и рекомендации
Список литературы
Актуальность темы исслед о в а н и я. Общемировой тенденцией эволюции развитой рыночной экономики является возрастание роли сферы услуг. Расширение границ сферы услуг в социально-экономической системе общества создает более благоприятные условия для духовного и материального развития людей, поскольку качество, ассортимент и доступность предоставляемых услуг являются важнейшей составной частью формирования высокого качества жизни населения. В свою очередь развитие сферы услуг рассматривается в качестве одного из важных факторов перехода к модели ускоренного общественного прогресса. Заметно возрастают роль и значение сферы услуг в реформируемой экономике России, демонстрируя очевидные позитивные количественные и качественные изменения.
В трансформационный период ускоренно возникают и развиваются новые самостоятельные секторы рынка услуг, предоставляемых на коммерческой основе: аудиторских, бухгалтерских, рекламных, компьютерных, по подбору персонала, по проведению операций на рынке недвижимости, спортивных, туристических, гостиничных, общественного питания, образования, частной охранной деятельности и т. п. Одновременно происходит преобразование ранее вспомогательных подразделений промышленных, строительных, сельскохозяйственных и других предприятий, оказывающих юридические, инженерные, консультативные, торговые и т. п. услуги, в самостоятельных субъектов развивающейся сферы услуг, функционирующей на рыночной основе.
Помимо качественных изменений происходит и количественный рост сферы услуг. Так, если в 1990 г. на долю отраслей сферы услуг России приходилось 23 % ВВП и 37 % общей численности занятых, то в настоящее время, по данным Госкомстата Российской Федерации, эти показатели составляют, соответственно, 53 % и 50 % с численностью занятых в сфере услуг — около 32 млн. человек, из них 5,3 млн. человек (или 16 %) занято на транспорте и других видах
участия общественных организаций предпринимателей и потребителей в системе регулирования рынка, методологическое и методическое сопровождение этого процесса только формируется.
Российские исследователи выделяют ряд причин (факторов), в силу которых, по их мнению, необходимо участие общественных организаций в регулировании экономики [102, 103]:
-усложнение экономической структуры общества, что требует новых механизмов согласования интересов хозяйствующих субъектов и потребителей;
- развитие демократии, информатизация общества, что ведет к усилению роли общественного мнения, общественного согласия в развитии экономики;
-необходимость сокращения высоких трансакционных и информационных издержек рыночной экономики;
-необходимость преодоления личного политического и экономического эгоизма предпринимателей и чиновников государственного аппарата.
По нашему мнению, самоорганизация субъектов сферы услуг есть то направление, где скрыты серьезные резервы повышения активности хозяйственной деятельности, как самих этих субъектов, так и экономики страны в целом. В связи с этим, указанные общественные организации — союзы производителей (продавцов) товаров и услуг и союзы потребителей необходимо рассматривать в качестве самостоятельных субъектов регулирования рынка.
В российских нормативных документах и научно-методической литературе сложилось четкое понимание категорий потребитель, производитель, общественная организация. Приведенные ниже определения основываются на существующей нормативной базе (Законы Российской Федерации № 82 от 19.05. 1995 г. «Об общественных объединениях»; № 2 от 09.01.1996 г. «О защите прав потребителей»). Потребитель в качестве участника процесса регулирования сферы услуг, рассматривается как субъект рыночных отношений, приобретающий услуги исключительно для личных, семейных или коллективных нужд, не связанных с коммерческим использованием.