Государственное регулирование естественных монополий

• Автор: Милехин, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Необходимость государственного регулирования естественных монополий

§1. Причины государственного вмешательства в деятельность естественных монополий

§2. Основные модели деятельности регулируемой естественной монополии

Глава 2. Практика регулирования естественных монополий

§1. Регулирование деятельности естественных монополий в развитой рыночной экономике
§2. Развитие системы государственного регулирования естественных монополий в России
§3. Пути совершенствования механизма государственного регулирования цен в естественных монополиях

Заключение
Список использованной литературы

Введение
Естественные монополии имеют важное социально-экономическое значение для всего общества. Это связано прежде всего с тем, что деятельность естественных монополий затрагивает все общество, поэтому любые изменения в деятельности естественных монополий прямо или косвенно отражаются на всех экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство тщательно контролировать их деятельность и нести ответственность за характер экономической политики, проводимой монополиями.
В число отраслей экономики, имеющих признаки естественных монополий, входят электроэнергетика, газовая промышленность, транспортировка нефти, железнодорожный транспорт, многие отрасли связи. Присущая таким отраслям сетевая структура, энергоемкость или доступ к редким ресурсам делают возможным существенную экономию затрат при увеличении объемов производства, поэтому для общества в целом выгодно поддерживать монопольное состояние этих отраслей. Однако монопольное положение имеет и отрицательные черты - в первую очередь это возможность злоупотреблений при установлении монопольно высоких или монопольно низких цен, неоправданная ценовая дискриминация, отказ в обслуживании некоторых категорий потребителей и т.п. Следовательно, государство должно с одной стороны ограждать монополиста от возможного появления конкурентов, а с другой - регулировать его экономическую деятельность, чтобы обеспечить справедливое отношение к потребителям. Для реализации этого подхода на практике необходимо более четко сформулировать все понятия, связанные с естественными монополиями. Все ли естественные монополии одинаковы? Что значит «справедливое отношение»? Допустима ли ценовая дискриминация? Ответам на эти вопросы посвящены сотни томов научной литературы. Среди них можно отметить труды Л. Абалкина, Е. Бейли, С. Берга, Дж. Бонбрайта,
В. Денисова, Д. Львова, В. Студендова, П. Филиппова, А. Городецкого, Г.Хоттелинга, В. Цапелика, Дж. Чирхарта, Дж. Шмалензи и др.
В разработке отдельных аспектов управления естественными монополиями и практических рекомендаций заметны работы Р. Познера, X. Вассермана, Л. Хобачева, В. Четверева, С. Шуркалина, С. Лукницкого, Дж. Вильсона, В. Денисова, А. Габора, Г Стиглера и многих других.
Тем не менее, степень научной разработанности проблемы можно определить как недостаточную, что обусловлено чрезвычайной сложностью вопроса о регулировании деятельности естественных монополий, разнообразием их форм и видов, а также непрерывно меняющейся экономической и политической средой деятельности монополий. Многие современные авторы до сих пор основывают свои работы на устаревшем и неточном определении естественных монополий, заключающемся в снижении средних издержек при росте объема производства (см., например, Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B. «Государственная экономическая политика-, опыт перехода к рынку», М.: Изд-во «Дело и Сервис», 1998, стр. 271). В большинстве работ, основывающихся на практическом опыте регулирования, недостаточно внимания уделяется экономическому обоснованию целей и методов регулирования. В то же время, в теоретических исследованиях зачастую не рассматривается вопрос практической применимости построенных моделей.
Недостаточная разработанность проблемы регулирования деятельности отечественных естественных монополий, недостаточная формализация предмета и целей регулирования, а также наличие огромного числа нерешенных и дискуссионных вопросов, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа предопределили выбор темы, цели и содержание исследования.
максимизировать прибыль. Если регулирующему органу известны общие издержки, цены и объемы производства за текущий период .р то допустимые цены для следующего периода 0+1) можно установить следующим образом:
Рм ={рРЧ, -С()<0}
где - это вектор объемов производства в текущем периоде. С каждым новым интервалом времени фирма все больше приближается к точке, отражающей цены Рэмзи. Эта схема работает следующим образом: монополия производит некоторое количество продукции и продает ее по текущей цене, получая при этом положительную прибыль. В следующем периоде монополии разрешается производить то же количество продукции с теми же издержками, но с условием такого снижения цены, которое обеспечит ей нулевую прибыль. Снижая цену, фирма увеличивает производство продукции, снова получая при этом дополнительную прибыль. Снижение издержек также будет в интересах фирмы. Преимущества такого процесса очевидны. Во-первых, он работает для монополий, производящих несколько видов продукции. Во-вторых, нам необходимо знать только текущие цены и издержки. В-третьих, для достижения максимального благосостояния потребителей его никогда не потребуется подсчитывать.
Суммируя все сказанное в данном параграфе, можно отметить, четкое определение понятия естественной монополии позволяет более или менее однозначно очертить круг субъектов регулирования. Естественные монополии делятся на сильные (средние издержки в которых убывают с увеличением выпуска продукции) и слабые (средние издержки которых растут, но медленнее, чем росли бы у нескольких фирм, выпускающих тот же объем продукции). В следующем параграфе будет показано, что поведение сильных и слабых монополий существенно различается. Помимо чисто технических показателей, естественные монополии характеризуются рядом атрибутов, отражающих их высокую значимость для общества, что предопределяет для