Реформирование земельных отношений в современных условиях развития России : теория и практика

• Автор: Кузнецов, Анатолий Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 321 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы реформирования земельных отношений в
России
1.1. Теоретические вопросы становления и развития земельных отношений
1.2. Влияние экологических условий на развитие земельных отношений
1.3. Государственное регулирование устойчивым развитием агропромышленного комплекса России
Глава 2. Методические подходы к оценке земельных ресурсов
2.1. Методические подходы к оценке земли в аграрном секторе
экономики России
2.2. Система налогообложения земельных ресурсов России
2.3. Повышение эффективности оценки и использования земельных ресурсов
Глава 3. Формирование подходов к реформированию земельных
отношений
3.1. Отечественные и зарубежные модели форм и методов
хозяйствования на земле
3.2. Сущность экономического механизма хозяйствования и
организационно-экономические возможности сельскохозяйственных организаций
3.3. Формирование и оценка системы показателей реализации 208 национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»
Глава 4. Принципы регулирования земельных отношений в интересах
обеспечения продовольственной безопасности России
4.1. Принципы регулирования земельных отношений в сельском
хозяйстве и методы их совершенствования
4.2. Развитие продовольственного комплекса региона, как фактор обеспечения продовольственной безопасности
4.3. Формирование стратегии аграрного производства
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
В середине первой декады XXI века в России в основном создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений. Достигнута высокая степень открытости российской экономики. Объем валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) в 2008 году превысил 2 трлн. долларов США, и по этому показателю Россия вышла на 6-е место в мире. 1 Для того, чтобы Россия стала одним из центров силы мировой экономики, особенно в условиях углубляющегося мирового экономического кризиса, необходимо в первую очередь обеспечить конкурентоспособность российской экономики. В этом случае немаловажным фактором является создание условий для решения широкого круга вопросов, связанных с обеспечением продовольственной, экономической и в целом национальной безопасности страны. С точки зрения стратегических интересов, России необходима реализация собственной программы развития для обеспечения реального суверенитета государства, что, в свою очередь, затрагивает проблемы стратегического управления ресурсными, производственными, технологическими и социальными потенциалами.
Одним из факторов обеспечения конкурентоспособности России и повышения качества жизни людей является рациональное управление земельными ресурсами, связанное с реформированием земельных отношений, функционированием и развитием агропромышленного сектора экономики страны, в том числе и с учетом реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Аграрная политика должна обеспечить преобразование системы экономических отношений, переход их на основу разнообразных форм собственности на продукцию, средства производства и землю, развитие
1 "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

предпринимательства и создание условий для привлечения в него отечественных и иностранных инвестиций.
Россия обладает огромным потенциалом земельных ресурсов, имеет лучшие в мире черноземы, однако при многообразии природно-климатических зон в настоящее время не может произвести достаточного количества продовольствия для удовлетворения потребностей населения. Зависимость России от импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства не снижается, индекс прироста по товарной пищевой продукции составляет около 5% в год, импорт увеличивается ежегодно в среднем на 25% и в 2008 году составил
21,6 млрд. долларов США. Следовательно, возникает вопрос обеспечения продовольственной безопасности страны. В сложившейся ситуации необходима разработка и реализация концепции реформирования земельных отношений, учитывающей наиболее острые проблемы аграрного сектора и ориентированной на создание благоприятных условий для развития страны. В последние годы в аграрном секторе выявился ряд проблем, которые в условиях общемирового кризиса могут стать сдерживающим фактором ускоренного социально-экономического развития России.
Как показал анализ исследования, необходим пересмотр подходов к государственному регулированию реформирования земельных отношений. В последние годы принят ряд законодательных актов, регулирующих земельные отношения, однако в стране отсутствует опыт широкого применения стратегического управления в отношении земельных ресурсов в новых экономических условиях. Недостаточно разработана методология стратегического управления, в том числе, применительно к земельным отношениям. Для разработки эффективной стратегии реформирования земельных отношений необходимы дополнительные исследования и учет факторов, связанных с процессом использования земельных ресурсов. Важна разработка комплекса рекомендаций по реформированию земельных отношений, ориентированных на повышение эффективности бюджетной и

землю из бывших коллективных хозяйств и сдавать ее фермерам или более сильным хозяйствам, если уровень арендной платы там выше. Так, по данным проведенного анализа, в 1999 г. в Орловской области 136 арендодателей товарищества на вере (ТНВ) «Мухановское» Троснянского района изъявили желание не продлевать срок действия договоров аренды земельных долей, а сдавать их в аренду в соседнее ТНВ «Павловское», 240 арендодателей ТНВ «Дзержинское» Троснянского района договорились с руководством предприятия о досрочном расторжении договоров аренды и о передаче земли в аренду крестьянскому хозяйству Г. А. Суханова.
Как показал анализ, средний размер земельного пая в России составляет сейчас 12,3 га с некоторыми колебаниями по регионам. Их владельцы в 88% хозяйств могут в соответствии с уставом получать их в натуре для организации крестьянского хозяйства, в 84% - передать по наследству ближайшим родственникам, которые остаются работать в хозяйстве, и только в 41% случаев - любым наследникам. В книге акад. A.A. Никонова сообщается, что собственники земельных паев в 75% хозяйств имеют право получить на них дивиденды, в 78% - продукты в натуральном виде, в 44% продать их предприятию, в 39% хозяйств - другим работникам предприятия, но только в 7% случаев передать лицам, не работающим в хозяйстве. В ряде уставов предусмотрено право на компенсацию стоимости земельного пая при уходе на пенсию или увольнении с работы.
Таким образом, в результате проведенного исследования выявлено, что в ходе реформы оборот (движение) земельных участков заметно активизировался из-за реорганизации сельскохозяйственных предприятий, купли-продажи и аренды земли, в том числе владельцами земельных паев. В то же время продажа земли с целью организации на ней крупных сельскохозяйственных предприятий практически отсутствует.
На наш взгляд, купля-продажа сельскохозяйственных земель может развернуться лишь на этапе подъема сельского хозяйства, так как