Совершенствование организационно-экономического механизма государственной регистрации недвижимого имущества

• Автор: Завьялов, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил

Содержание

1. Введение

2. Глава 1. Анализ организационно-экономического механизма управления

оборотом недвижимого имущества, осуществляемого посредством института государственной регистрации

3. Глава 2. Структурное моделирование организационно-экономического

процесса государственной регистрации как инструмента рыночной экономики

4. Глава 3. Оценка результатов реформирования системы государственной

регистрации недвижимости

5. Заключение. Выводы

6. Библиография

Введение

ВВЕДЕНИЕ
Реформы управления российской экономикой 1990-х годов осуществлялись при фактической неспособности государства эффективно управлять хозяйством как на уровне предприятий, так и на уровне страны в целом. Поэтому ставилась задача минимизировать собственность государства на средства производства и в значительной мере заменить государственное плановое управление народным хозяйством рыночными механизмами.
Эти решения были определяющими в государственной экономической политике, начиная с 1992 года. Была проведена массовая приватизация государственного имущества, государственное управление народным хозяйством трансформировалось в сведенный до минимума государственный контроль за макроэкономическими процессами. Кризис августа 1998 года подвел черту под такой политикой «стихийного капитализма». Теперь многие экономисты во главу угла ставят вопрос о необходимости усиления роли государства в регулировании макроэкономических процессов. Первоочередной задачей государства в настоящее время следует считать обеспечение экономически грамотного управления принадлежащим ему имуществом, а также государственного регулирования рыночных отношений вообще и имущественных, в частности.
Государственная регистрация недвижимого имущества и сделок с ним (далее - регистрация недвижимости) является одной из составляющих системы государственного регулирования рыночных отношений, находящейся в настоящее время в стадии становления. Государственный учет прав на недвижимость и объектов самой недвижимости осуществляется в процессе действий в отношении физических и юридических лиц, порождающих права на недвижимое имущество, либо
его описание, имеющие исключительное значение в интересах управления собственностью. Государственный учет недвижимого имущества производится посредством государственного кадастрового учета земельных участков и технического учета иной недвижимости (зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений и т.д.). При этом учетные базы данных носят динамический характер, подвержены перманентной актуализации и корректировке.
По состоянию на 1 января 2002 г. только земельный фонд Российской Федерации составляет 1709,8 млн га, из которых в государственной собственности находится 1580,8 млн га (92,4%), а в частной -129 млн га (7,6%). По состоянию на 1 января 2003 г. недвижимое имущество (здания, строения, сооружения) закреплено за 53609 юридическими лицами, в том числе 10362 - за федеральными государственными унитарными предприятиями, 38065 - за федеральными государственными учреждениями, 1677 - передано юридическим лицам в залог, пользование, аренду.
Принимая во внимание политику государства на сокращение числа федеральных государственных унитарных предприятий и принятие нового земельного законодательства, можно спрогнозировать значительный рост в ближайшее время оборота недвижимости, что еще более актуализирует проблему совершенствования системы государственной регистрации объектов недвижимого имущества.
С точки зрения экономической теории регистрация недвижимости является государственным институтом, который должен быть адекватен эволюционирующему характеру рыночной экономики.
Без существенных изменений в организационно-экономическом механизме государственной регистрации недвижимого имущества позитивное развитие рынка недвижимости и системы регулирования оборота недвижимого имущества в целом существенно затруднено.
Глава І

в отношениях между сторонами по такой сделке, но до момента регистрации прав, возникших из сделки, в реестре они не могут противопоставляться правам на это имущество третьих лиц ввиду отсутствия публичности сделок.
Аналогичный подход отмечается в германском законодательстве. Согласно параграфам 873-874 Германского гражданского уложения никакое вещное право на недвижимое имущество не может возникнуть или прекратиться без занесения его в поземельную книгу. Должностное лицо в соответствующем суде проверяет правомочия лиц, обращающихся с ходатайством о поземельной записи. Сделанная в книге запись считается истинной до момента внесения в нее исправлений. При коллизии прав преимущество признается за правом, ранее занесенным в поземельную книгу [26].
Действует система регистрации прав на недвижимое имущество и в англо-американском праве, не знающем деления гражданских прав на вещные и обязательственные. Например, в Англии договор о продаже или ином акте отчуждения земли или другого реального имущества еще не порождает перехода права собственности. Для этого необходим специальный акт, при осуществлении которого, компетентное лицо проверяет законность сделки, а до акта передачи имущества возникают отношения доверительной собственности.
В Гражданском кодексе Нидерландов в составе общих положений о купле-продаже выделяются специальные правила, посвященные потребительской купле-продаже (аналог российской розничной купле-продаже), а также продаже зарегистрированного