Совершенствование тарифной системы магистрального нефтепроводного транспорта

• Автор: Лоповок, Стефан Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Современное состояние и перспективы развития нефтепроводного транспорта России
1.1. Значение системы магистрального трубопроводного транспорта нефти для экономики России
1.2. Краткая'история, современное состояние и перспективы развития системы трубопроводного транспорта нефти ОАО «АК»Транснефть»
1.3. Государственное регулирование отношений в нефтепроводном транспорте
2. Совершенствование тарифной системы в нефтепроводном транспорте России
2.1. Федеральная служба по тарифам и ее роль в установлении тарифов в магистральном транспорте нефти. История формирования тарифной системы
2.2. Тарифообразование в естественно-монопольных секторах экономики
2.3. Состав и структура затрат в магистральном транспорте нефти и основные направления их снижения за счет внедрения инновационных технологий
2.4. Совершенствование методики определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам
3. Зарубежный опыт установления нефтепроводных тарифов и влияние на их величину банка качества нефти
3.1. Опыт США в установлении нефтепроводных тарифов
3.2. Внедрение в практику эксплуатации магистральных нефтепроводов банка качества нефти и его влияние на величину нефтепроводных тарифов
4. Выводы и рекомендации
5. Литература

Введение
Актуальность работы
Начиная со второй половины XX века топливно-энергетический комплекс является основой экономики России. Во времена плановой экономики при централизованном управлении всем энергетическим комплексом ' создавались сверхкрупные вертикально-интегрированные предприятия, предназначенные для снабжения топливом и энергией всей экономики бывшего СССР.
В настоящее время, при формировании и развитии рыночных отношений в энергетическом секторе России вместо плановых административных методов управления топливно-энергетическим комплексом во всех отраслях энергетики развиваются рыночные механизмы. Главным отличием энергетического сектора любой экономики является высокая концентрация так называемых естественно-монопольных сфер, которые, с одной стороны, являются результатом рыночных процессов, а с другой - составляют инфраструктуру энергетического сектора и во многом определяют эффективность его работы и перспективное развитие.
В российских условиях, когда места добычи углеводородных ресурсов в Западной Сибири значительно удалены от основного места их потребления в Европейской части России, особенно актуальна проблема естественных монополий в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и природного газа.
Магистральный трубопроводный транспорт, в соответствии с общемировой практикой, является сферой деятельности естественных монополий. В России в соответствии с Федеральным законом от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам и газа по газопроводам также признается сферой деятельности естественных монополий и подлежит государственному регулированию.

При этом, проблема регулирования естественных монополий в сфере транспортировки углеводородного сырья по магистральным трубопроводам стала крайне важной. Считается, что именно последовательность в применении подходов к регулированию естественных монополий может стать определяющим фактором в развитии топливно-энергетического комплекса в целом.
Исследование мирового опыта показывает, что, фактически, проблема регулирования естественных монополий в таких масштабах актуальна только в крупных и промышленно-развитых странах, таких, как США, Канада и Австралия. Методологическая база регулирования, учитывающая интересы всех сторон, достаточно развита только в США.
Уникальность российского топливно-энергетического комплекса, сложность и масштабность регулируемых объектов требуют разработки особых, отличных от общемировых, подходов к регулированию естественных монополий.
Главной особенностью регулирования магистрального трубопроводного транспорта в России является необходимость обеспечения развития всего нефтегазового комплекса в целом при большой капиталоемкости трубопроводного транспорта.
Государственное регулирование обусловлено и тем, что система магистрального нефтепроводного транспорта РФ фактически находится в государственной собственности (100% голосующих акций компании принадлежит государству).
Контроль со стороны государства осуществляется посредством распределения прав доступа к нефтепроводам, согласованием инвестиций в нефтепроводный транспорт, регулированием цен (тарифов) за транспортные услуги. С одной стороны государственное регулирование ограничивает получение прибыли предприятиями магистрального нефтепроводного транспорта, с другой, это предотвращает дисбаланс в развитии отдельных предприятий данной транспортной отрасли и нарушение функционирования

—вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях. Органы регулирования естественных монополий вправе:
—принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных федеральным законодательством, в том числе об установлении цен (тарифов);
—принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения федерального законодательства;
—направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной ими в результате действий, нарушающих федеральное законодательство;
—принимать решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
—направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих федеральному законодательству, и (или) о прекращении таких нарушений;
—принимать решения о наложении штрафа на субъект естественной монополии;
-—привлекать к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей субъектов естественных монополий, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом;