Политика в сфере землепользования в системе управления социально-экономическим развитием региона

• Автор: Засядь-Волк, Владимир Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 301 с. : 1 ил.

Содержание
Введение
1. Земельные ресурсы и проблемы их использования в государстве
1.1. Земельные ресурсы и их эффективное использование
1.2. Земельная рента как фактор земельной политики
2. Оценка состояния использования земельных ресурсов в России
2.1. Анализ опыта реформирования земельных отношений в России
2.2. Становление системы управления земельными ресурсами.
Результаты современной земельной реформы. Основные проблемы использования земли в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
2.3. Направления реформирования и унификация земельных отношений в регионах
2.4. Структура государственного управления в сфере землепользования
3. Роль и значение эффективной земельной политики для успешного
развития регионов
3.1. Цели и задачи управления земельными ресурсами в регионах
3.2. Сущность и направления земельной политики
3.3. Привлечение инвестиций в рамках реализации земельной политики
3.4. Информационное обеспечение земельной политики
4. Концепция привлечения инвестиций в земельно-имущественный комплекс города как инструмент эффективного использования земельных ресурсов
4.1. Земельно-имущественный комплекс крупного города:
структура отношений и задачи управления
4.2. Сущность концепции эффективного управления привлечением инвестиций в земельно-имущественный комплекс крупного

города (на примере Санкт-Петербурга)
4.3. Направления взаимодействия органов управления и
коммерческих организаций с целью привлечения инвестиций
5. Методические основы организации торгов земельными участками
для их инвестиционного освоения в регионах
5.1. Алгоритм взаимодействия органов власти при формировании механизма продажи земельных участков для их
инвестиционного освоения
5.2. Обоснование порядка процедуры формирования земельных участков как объектов недвижимости для организации торгов
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Сегодня в любом государстве «земельный вопрос» - это прежде всего попытка понять роль земли в общественной жизни и в воспроизводственном процессе и на этой основе определить собственную политику в сфере землепользования (земельную политику).
Земельная политика как совокупность условий, целей, форм реализации и методов управления в сфере использования земельных ресурсов включает в себя необходимость обоснования целого комплекса действий, способных обеспечить успешное социально-экономическое развитие государства. В связи с этим само понятие земельной политики должно адекватно отражать потребности общества.
В экономической литературе сущность земельной политики как правило сводится к построению схемы конкретных действий по реализации тех или иных «сиюминутных» целей государства, не затрагивая сущности выявления роли земли и земельных отношений в решении социально-экономических задач государства. Как правило, в понятие «земельная политика» большинством современных авторов вкладывается более конкретное содержание. В частности, в этот термин включается деятельность властей по распоряжению и управлению землей для оптимизации ее использования в целях удовлетворения потребностей общества. По нашему мнению, эти задачи могут решаться прежде всего за счет достижения экономической эффективности использования территории. Эта сторона обоснования выработки земельной политики затрагивается большинством авторов фрагментарно, в контексте решения определенных задач. То же касается вопросов определения факторов региональной политики в сфере землепользования, использование которых должно быть обусловлено эффективным землепользованием. Таким образом, формирование земельной политики, адекватной сложившимся в регионах,

1.2. Земельная рента как фактор земельной политики
Земельная рента имеет исключительное значение в качестве способа экономического регулирования земельных отношений в регионах и городах, направленного на реализацию земельной политики государства. Суммируя приведенные в разделе 1.1. подходы к экономическому значению земли в государстве, следует отметить, что по поводу использования в государстве земельной ренты существуют различные точки зрения.
Так, ряд авторов полагали в начале земельных и в целом рыночных реформ в России (эта точка зрения существует и. сегодня), что необходимо исключить частное присвоение земельной ренты. Все пользователи земли и природных ресурсов должны иметь право на пользование землей, если они будут платить обществу ежегодную стоимость земли в качестве ренты или налога (233). Кроме того, экономика будет устойчиво функционировать, если люди получат право доступа к земле без входной платы: продажной стоимости земли. Любая семья платит только текущую земельную ренту (223).
Согласно этой точке зрения, в отличие от широко распространенного подхода, когда земельная рента приватизируется, она должна «использоваться качестве основного источника пополнения бюджета общества (что позволит избежать многих экономических и социальных сложностей) (64). В условиях советского государства национализация земли и передача ее государственным предприятиям без наложения на них обязательств по уплате рентной стоимости государству обусловила «забвение» того факта, что земля имеет цену. Но по-другому быть и не могло, поскольку товарно-денежных отношений при существовании одной формы собственности быть не могло вообще, в том числе и в земельных отношениях.
Подобный подход предполагает, таким образом, Постепенный отказ от налогов на труд, доходы, прибыль, капитал в пользу налогов на