Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований

• Автор: Герасимов, Антон Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Глава 1 Теоретико-методические основы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
1.1 Понятие и сущность комплексного социально-экономического развития муниципальных образований
1.2 Инструменты обеспечения эффективного социально-экономического развития муниципальных образований
1.3 Социально-экономическое развитие муниципальных образований на основе стратегического планирования
1.4 Мониторинг как инструмент стратегического планирования социальноэкономического развития муниципальных образований
Глава 2 Анализ использования мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований Московской области
2.1 Анализ социально-экономического развития муниципальных образований Московской области
2.2 Формирование информационной базы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований
2.3 Методические подходы к мониторингу социально-экономического развития муниципальных образований
2.4 Анализ практики организации мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований Московской
области
Глава 3 Формирование механизма использования стратегического мониторинга в социально-экономическом развитии муниципальных образований
3.1 Формирование системы показателей стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований
3.2 Алгоритм оценки социально-экономического развития муниципального образования
3.3 Организационный механизм стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований
3.4 Определение уровня социально-экономического развития для
муниципального образования «Городской округ «Балашиха»
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Развитие местного самоуправления как одного из основных атрибутов демократического процесса приводит к повышению роли российских муниципальных образований в вопросах собственного социально-экономического развития. Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 года, муниципальные образования были ответственны за "комплексное социально-экономическое развитие", которое было определено как один из главных вопросов местного значения. Согласно редакции закона 2003 года развитие муниципальных образований осуществляется путем принятия и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития территории.
Для эффективного решения этой задачи в муниципальных образованиях необходимо объективно оценивать ситуацию в местной экономике и социальной сфере, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны своей территории и в итоге принимать обоснованные управленческие решения. Реализация этой схемы невозможна без достоверной и систематизированной информации. Такой информацией в значительной степени призван обеспечить стратегический мониторинг социально-экономического развития территории, который является ядром системы социально-экономического муниципального планирования, определяет не только перспективные цели, но и всю технологию разработки плана, его комплексность, обоснованность, сбалансированность, реальность и эффективность. Стратегический мониторинг является не только инструментом контроля реализации принятых планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, но и выступает инструментом формирования информационной базы для их разработки.
Необходимость организации стратегического мониторинга диктуется отсутствием адекватной системы муниципальной статистики, связанной с трансформацией системы российской государственной статистики в период девяностых годов. Это привело к тому, что сегодняшнее состояние муниципальной статистики не удовлетворяет возрастающие потребности в ней

как в количественном, так и в качественном отношении. Нарушается методическая основа сбора информации, что выражается в ошибках, неоднозначной трактовке одних и тех же показателей, несопоставимости данных по различным муниципальным образованиям.
В настоящее время проблемам организации мониторинга как необходимой составляющей процесса стратегического планирования социально-экономического развития уделяется мало внимания, что подтверждает актуальность выбранной тематики исследования. В этой ситуации должны быть приняты усилия по созданию интегрированной системы сбора, накопления, анализа и интерпретации социально-экономической и социальной информации о ходе и тенденциях развития процессов в различных сферах муниципального образования, отличной от традиционной системы статистической информации и отвечающей задачам стратегического мониторинга.
Степень разработанности проблемы. Методологические подходы к исследованию проблем развития муниципальных образований были заложены в трудах Л.А.Велихова, М.Д.Загряцкова, П.Гензеля, И.Х.Озерова, В.Н.Твердохлебова, которые достаточно подробно изучили предмет и содержание муниципальной деятельности, его специфику, экономические и финансовые аспекты организации и деятельности местного самоуправления.
Значительный научный вклад в разработку проблем развития муниципальных образований внесли такие авторы, как Т.Т.Авдеева, Р.В.Бабун,
A.Г.Воронин, А.Г.Гранберг, С.Ф.Жилкин, В.Б.Зотов, В.Н.Лексин, Н.Н.Михеева,
О.М.Рой, Ю.В.Филиппов, А.Н.Швецов, А.Н.Широков, С.Н.Юркова и др.
Разработке методического инструментария стратегического планирования, комплексной оценки и мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований посвящены работы Б.П.Веденеева, Г.Ю.Ветрова,
B.А.Гневко, Б.С.Жихаревича, К.Н.Знаменской, И.В.Картышова, И.А.Морозова, А.В.Пенюгаловой, В.Е.Рохчина, В.Ю.Ульяшиной, В.В.Шураева и др.
Практическая значимость, недостаточная степень разработанности и актуальность проблемы определили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования
Цель исследования состоит в разработке организационного механизма и

1. Здоровье населения
2. Уровень жизни населения
3. Социально-экономический потенциал региона, муниципального образования
Ход реформ на соответствующей территории и вклад его в решение федеральных и межтерриториальных проблем.
Функционирование социально-экономического мониторинга должно осуществляться на соответствующей правовой основе. Например, специальное положение принятое на уровне субъекта Федерации или местного самоуправления, где должны регламентироваться:
1. Правовые механизмы взаимодействия информационного фонда мониторинга с органами управления, организации уполномоченными на его ведение;
2. Правовые формы защиты информации;
3. Гарантии информационной безопасности.
Информационной основой стратегического мониторинга могут служить базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, в том числе международных; специализированные базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и среды обитания человека и т.п., ведение которых осуществляется некоторыми министерствами и ведомствами России и подведомственными им организациями и учреждениями в регионах; данные государственной статистики, материалы обследований, проектов, и т.п.
Социально-экономический мониторинг проводится в следующих целях:
• Получение объективной информации о ситуации в местной экономике и социальной сфере
• Учет наличных ресурсов
• Выявление сильных и слабых сторон территории
• Прогнозирование социально-экономической ситуации
• Принятие и корректировка стратегических планов развития