Совершенствование регулирования социальных условий экономического развития региона

• Автор: Голышников, Валентин Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 204 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические и методологические основы регулирования социального развития региона

1.1. Основные показатели социального развития, их сущность

и структура

1.2. Регионализация проблем регулирования социального развития

1.3 Сравнительная характеристика методов и методологических подходов к оценке уровня жизни населения региона

ГЛАВА 2. Методика экономической оценки уровня социального

развития и его исследование в регионах Приволжского федерального

округа
2.1 Оценка пространственных различий уровня жизни населения Приволжского федерального округа
2.2. Анализ государственного регулирования уровня жизни населения в Приволжском федеральном округе
2.3 Классификация субъектов Федерации Приволжского федерального округа по уровню социального развития
2.4 Разработка системы показателей для оценки уровня социального развития
ГЛАВА 3. Разработка приоритетных направлений государственного регулирования уровня социального развития в регионе
3.1. Формирование социальной политики с учетом уровня экономического развития региона
3.2. Реализация направлений государственной социальной политики
в регионе
3.3. Разработка программы государственного регулирования повышения уровня жизни населения в регионе
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Осуществления эффективной региональной политики, напрямую зависит от результатов проводимой государством социальной политики. Региональная политика представляет собой деятельность органов управления субъекта федерации по обеспечению оптимального развития производственной и социальной сфер и решению территориальных проблем.
В настоящее время существуют значительные региональные отличия в доходах граждан и уровне потребительских цен, указывающие на то, что в Российской Федерации практически не функционируют рыночные механизмы управления социально-экономическими системами. Так, например, возникли депрессивные регионы и населенные пункты с чрезвычайно низким уровнем жизни, высоким уровнем скрытой безработицы, не обладающие необходимыми ресурсами как для экономического роста, так и поддержания ранее созданной социальной инфраструктуры.
В связи с этим важно отметить, что современная региональная политика должна быть социально направленной, необходимо максимально использовать в интересах всего общества благоприятные территориальные предпосылки и факторы и устранять негативное влияние неблагоприятных природных и экономических условий на социально-экономическое положение отдельных регионов.
В настоящее время необходимо конкретно разграничить сферы реализации государственной социальной политики между федеральным центром и субъектами федерации. При этом региональная социальная политика должна формироваться и реализовываться в регионах России только на основе согласованной социально-экономической политики Российской Федерации и субъектов Федерации. При этом каждый регион обладает своими специфическими социально-экономическими особенностями, которые, в свою очередь, обусловливают уровень его

социального развития. Особое значение в сложившихся условиях приобретают региональные программы социального развития.
Решение этих вопросов, предпринятое в настоящей диссертационной работе, представляется актуальным и отвечающим потребностям теории и практики регионального управления.
Степень разработанности проблемы. Вопросы оценки влияния социальных факторов на экономическое развитие общества исследуются давно и в различных аспектах многими представителями научной мысли. Общетеоретические и методологические основы представлены в трудах крупнейших представителей зарубежной экономической мысли: Дж.Б. Кларка, К. Маркса, А. Маршалла, К. Менгера, А. Лигу, А. Смита. Необходимо отметить отдельные разработки А. Бергсона, Дж. Бьюкенена, В, Парето, Дж. Хикса, Г. Хоттелинга.
Определенный вклад в научное разрешение вопросов, связанных с совершенствованием понятийного аппарата в этой области внесли такие известные отечественные ученые, как И.В. Бестужев-Лада, В.Н. Бобков,
Н.И. Бузляков, И.И. Дмитричев, Н.Д. Кремлев, В.Ф. Майер, A.B. Мочалов, П.С. Мстиславский, А.М. Озина, В.Я. Райцин, A.C. Ревайкин, Г.А. Резник,
Н.М. Римашевская, В.М. Рутгайзер, Р.Ф. Старков.
В работах В.М. Бордюка, А.Г. Гранберга, Л.И. Гумуровой, В.В. Жел-това, В.М. Жеребина, Л.В. Константиновой, Л.С. Мешанилова, В.В. По-чекиной, Б.А. Райзберга, А.Н. Романова, Л.Л. Шпака нашли свое отражение региональные аспекты уровня жизни и региональной социальной политики.
Вместе с тем, вопросы экономической оценки социальны факторов на региональном уровне исследованы недостаточно. В условиях нарастания межрегиональной дифференциации жизненного уровня назрела необходимость разработки инструментария его регулирования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических рекомендаций по вопросам экономической оценки и регулирования социальных факторов экономического развития региона.

При этом под интегральными подразумеваются показатели, используемые для оценки решений высшим руководством органов государственной власти субъектов РФ; обобщающие показатели предназначены для оценки решений лицами, ведущими отдельные направления работы; показатели, используемые непосредственно ответственными работниками - главными и иными специалистами, входят в разряд частных1.
Безусловным, по нашему мнению, является роль интегральных и обобщающих показателей состоит в оценке стратегических решений, которые являются прерогативой высшего уровня управления. Однако, сложность процессов формирования уровня жизни отдельного региона, критичность ситуации, приводит к усиленному вниманию органов власти и управления всех уровней, в том числе и высшего звена, как за обобщающими показателями, так и в равной мере за частными. Примером контроля такого рода может послужить законодательное установление бюджета прожиточного минимума основных категорий населения на региональном уровне.
Нередко исследователями, используется другие виды измерителей уровня жизни: уровневые (абсолютные значения); структурные
(составляющие уровневых измерителей); динамические (относительные, характеризующие изменения уровневых измерителей).
Принципиально отличным способом организации системы показателей является выделение в пей проблемно-содержательных блоков3 (четвертый метод структуризации). Такой метод, по мнению его авторов, целесообразен для проведения регионального анализа, ставящей целью
1 См. Калинникова И.О. Экономико-статистическое изучение уровня и качества жизни населения: Дисс.... канд. экон. наук: 08.00.11.-М.,2000.-С. 31.
2 Система показателей мониторинга по направлению "Доходы и уровень жизни населения" во взаимосвязи с общеэкономическими показателями (источник: Бобков В.Н. Анализ и регулирование доходов и уровня жизни населения в современной России: Дисс. ...докт. экон. наук: 08.00.05. - М., 1995. - С. 313-325.).
3 Проблемно-содержательный блок - это определенная статистическая задача экономического, демографического, экологического и научно-технического характера и обеспечивающие решение задачи статистические показатели - основные, дополнительные (детализирующие) индикативные. (См.: Определение региональной системы статистических показателей. - М., 2001. - С. 81)