Реформирование аграрного сектора АПК в условиях многоукладной экономики : На примере Республики Дагестан

• Автор: Джафарова, Зумруд Каирбековна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 191 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
АГРАРНОГО СЕКТОРА АПК
1.1. Сущность и экономические предпосылки реформирования аграр- 9 ного сектора АПК
1.2. Концептуальные подходы к совершенствованию механизмов госу- 26 дарственного регулирования АПК
1.3. Трансформация земельных отношений в переходной экономике
ГЛАВА 2. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ
КОМПЛЕКСЕ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
2.1. Современное состояние агропродовольственного сектора Россий- 68 ской Федерации
2.2. Анализ и оценка состояния агропромышленного производства в 90 Дагестане в условиях рынка
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ
АГРАРНОГО СЕКТОРА АПК
3.1. Приоритетные направления формирования аграрной политики в со- 110 временных условиях
3.2. Рекомендации по совершенствованию механизма финансового оз- 125 доровления сельского хозяйства
3.3. Интеграция сельских товаропроизводителей на основе совершенст
вования организационно-экономического механизма хозяйствования ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблемы развития российского АПК, требующие комплексного, системного решения множества производственно-экономических, организационных, эколого-экономических, социальных и правовых вопросов, сложны и многогранны. Вместе с тем, при всем многообразии освещаемых в отечественной экономической литературе проблем развития АПК они в подавляющем большинстве затрагивают отдельные стороны функционирования агропромышленного производства, в них недостаточно уделяется внимание теории и практике функционирования аграрного сектора экономики в целом, с учетом специфических особенностей и тенденций его формирования и развития в изменившихся условиях хозяйствования, а также как приоритетному объекту государственного регулирования.
Недостаточно разработан и не апробирован на практике комплекс вопросов, охватывающий регулирование АПК, включая взаимоотношения государства с субъектами аграрного рынка, государственное регулирование спроса и предложения товаров на продовольственном рынке, бюджетное финансирование сельского хозяйства, государственную поддержку производителей сельскохозяйственной продукции, содействие государства развитию производственной и рыночной инфраструктуры, мер ценового, налогового и финансового регулирования агропромышленного производства и др. Требуют освещения вопросы оптимального соотношения государственного и негосударственного регулирования аграрных рынков, формирования финансовых механизмов и инструментов продовольственных рынков, информационного обеспечения продовольственного рынка и рынка ресурсов в АПК.
Актуальность исследования многочисленных аспектов развития агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка определяется также непоследовательностью и противоречивостью принятых за последнее время законодательных актов, непосредственно связанных с функционированием АПК, формированием и совершенствованием рыночных отношений в аграрной сфере экономики, и в ряде случаев полным игнорированием законов и невыполнением их на практике.
Произошедшие в экономике России за последние годы изменения выявили ряд дискуссионных и актуальных проблем, носящих теоретический и прикладной характер и имеющих чрезвычайно важное значение для устойчивого функционирования и развития аграрного сектора экономики. К приоритетным проблемам относятся вопросы теории, методологии и практики реформирования аграрного сектора АПК.
Степень изученности проблемы. Теоретические и практические аспекты функционирования различных форм хозяйствования в аграрном секторе исследованы в трудах многих ученых, в частности в работах А.И. Барба-шина, В.Р. Боева, В.М. Баутина, Г.В. Беспахотного, И. Буздалова, П.И Дуги-на, А.М. Емельянова,- И.Б. Загайтова, А.Г. Зельднера, В.А. Клюкача, В.В. Милосердова, К.С. Терновых, И.Ф. Хицкова, А.Ф. Шишкина, Г.И. Шмелева, А.А. Шутькова и др.
Существенный вклад в решение проблем оптимизации агроэкономиче-ских систем внесли работы М. Браславца, А. Гатаулина, К. Колузанова, Р. Кравченко, Э. Крылатых, А. Курносова, В. Милосердова, А.Онищенко, М. Семенова и др. Исследованию проблем регулирования аграрной экономики посвящены фундаментальные труды представителей экономической мысли: А.В.Чаянова, Н. Д. Кондратьева, Н.М.Челинцева, А.Н.Энгельгардта,
И.С.Маслова, Н.И.Макарова и других. Теоретические и практические аспекты функционирования различных форм хозяйствования в аграрном секторе исследованы в трудах многих ученых, в частности в работах А.И. Барбашина, (* В.Р. Боева, В.М. Баутина, Г.В. Беспахотного, И. Буздалова, П.И Дугина,
А.М. Емельянова, И.Б. Загайтова, А.Г. Зельднера, В.А. Клюкача, В.В. Милосердова, К.С. Терновых, И.Ф. Хицкова, А.Ф. Шишкина, Г.И. Шмелева, A.A. Шутькова и др.

необходимый для функционирования производства, размещения населенных пунктов, дорог и т.д. Увеличение численности населения, рост потребности в земле, появление частной собственности и государства привели к возникновению устойчивых социально - экономических отношений между людьми по поводу распоряжения, владения и пользования землей, ставшей тем самым объектом этих отношений. Сущность земли как социально — экономического явления определяется именно этими тремя важнейшими категориями, каждая из которых теснейшим образом связана с двумя другими.
Понять это триединство методологически чрезвычайно важно. Игнорирование или недооценка хотя бы одной из названных сторон в процессе использования земли приводит к весьма негативным последствиям. Так, нередко интенсификация использования земли как средства производства приводила к ухудшению социально-экономической структуры общества или к экологическому кризису. Особенно характерно это было для стран, -где погоня за сверхприбылями приводила к разорению мелких земельных собственников, хищническому потреблению плодородия почв, разрушению экологического баланса территории,
Будучи всеобщим средством труда, земля одновременно является и предметом труда, поскольку в любой сфере производительной деятельности человек в той или иной мере воздействует на нее. Совокупность этих двух качеств делает землю совершенно специфическим средством производства, функционирующим во всех отраслях народного хозяйства.[106]
Наиболее велико ее значение для сельского хозяйства, где максимально проявляются ее особенности. Если во всех других сферах деятельности человека (за исключением лесного хозяйства) земля выступает в качестве пространственного операционного базиса, то здесь наиболее эффективно используются все ее полезные качества, и, прежде всего, плодородие. Другие важные особенности земли как средства производства - то, что она не является результатом предшествующего труда, ее пространственная ограниченность, незаменимость другими средствами производства, постоянство ме-