Совершенствование регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионе : на примере Рязанской области

• Автор: Ивушкина, Мария Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург - Пушкин
• Количество страниц: 211 с. : ил.

Глава I Научные основы регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения
1.1. Исторические аспекты развития оборота земель сельскохозяйственного назначения и его место в системе земельных отношений

1.2. Роль, особенности и методы государственного вмешательства

в регулирование земельного оборота

1.3. Модели государственного регулирования земельного оборота

в зарубежных странах

Глава II Тенденции и особенности развития земельного оборота в аграрном секторе Рязанской области
2.1. Место сельскохозяйственного производства Рязанской области в агропромышленном секторе России
2.2. Институциональные процессы, происходящие в ходе реформирования земельных отношений в аграрном секторе Рязан- 64 ской области

2.3. Практика регулирования земельного оборота в регионе

Глава III Совершенствование регулирования земельного оборота на региональном уровне
3.1. Концептуальные основы регулирования земельного оборота в условиях сложившейся структуры собственности
3.2. Совершенствование оборота земельных долей в праве общей долевой собственности
3.3. Роль и задачи информационно-консультационных служб региона в информационном обеспечении субъектов земельного оборота
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Реформа 1991г. привела к кардинальным изменениям земельных отношений, которые характеризуются отменой монополии государственной собственности на землю, многообразием форм собственности, сменой организационно-правовой формы сельхозорга-низаций, распределением сельскохозяйственных угодий между их работниками, пенсионерами и работниками социальной сферы. В результате реорганизации сельхозпредприятий около 12 млн. человек стали собственниками земельных долей. Процессы реформирования земельных отношений способствовали становлению оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Следует отметить, что в настоящее время оборот земель сельскохозяйственного назначения пока еще недостаточно развит и проявляется в наличии диспропорции между спросом и предложением на земельные участки, низкой информированности всех участников земельного рынка, высоких затратах времени и средств на оформление прав собственности на землю, сокрытии части сделок с земельными участками.
Таким образом, несмотря на сложившуюся нормативно-правовую базу и значительный период аграрных преобразований, произошедшие структурные изменения в собственности на землю не соответствуют требованиям устойчивого развития сельского хозяйства. Наблюдается тенденция к сокращению площади сельскохозяйственных угодий и вывод их из хозяйственного оборота, большая часть собственников земельных долей не распорядились своим имуществом, что представляет угрозу устойчивости земельного фонда сельскохозяйственных предприятий.
Все эти процессы обуславливают необходимость поиска новых механизмов регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. На современном этапе особое значение приобретает обеспечение оптимального сочетания государственного вмешательства, рыночных регуляторов, а также активизация усилий деятельности органов местного самоуправления, что и определяет актуальность темы диссертации.

Степень изученности проблемы. Проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения и его регулирования находили отражение в трудах многих экономистов-аграрников.
Роль государства в регулировании экономики рассматривали представители как классических школ - А. Монкретьен, Ф. Кэне [44], А.Смит [140], Д. Риккардо [132], М. Фридмен [167,168], Дж.Кейнс [42,43], Л.ф. Мизес [80], Ф. Хайек [169,170], так и современные ученые-О. Уильямсон [150], Д. Норт [102], Дж. Стиглиц [143,144], А.Н. Олейник [105,106,107], Р.И. Капелюшни-ков [40,41].
Проблемам развития земельных отношений в аграрном секторе посвящены исследования В.Р. Беленького [4,5,6], И.Н. Буздалова [8,9,10,11], A.A. Варламова [13], С.Н. Волкова [14,15,16,17], А.М. Емельянова [24,25,26], А.И. Костяева [53,54], М.А. Коробейникова [48,49,50,51,52], Н.И. Креснико-вой [56,57,58,59,60], Э.Н. Крылатых [61,62,63], О. Лепке [66,67,68], С.А. Липски [69,70,71,72], В.В. Милосердова [80,82,83,84,85,86],A.C. Миндрина [87,88,89,90,91], В.И. Назаренко [93], A.A. Никонова [94,95], Г.Н. Никоновой [96,97,98,99,100,101], A.B. Петрикова [113,114,115], С.Я. Полянского [119], Б.И. Пошкуса [126,127], О.Г. Строковой [145,146,147], Н. Шагайды [172,173,174], A.A. Шутькова [176,177].
Однако применительно к современному этапу земельного оборота многие его аспекты, касающиеся выбора приоритетных направлений, роли и места органов власти региона требуют дополнительных исследований. Это предопределило цель, задачи и логику диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключалась в выявлении особенностей процесса регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в современных условиях и обосновании путей его совершенствования в регионе.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены следующие задачи исследования:

при наследовании или иных сменах собственников.
Правом преимущественной покупки обладают общины и Союз по защите окружающей среды. Вывод земель сельскохозяйственного назначения из оборота возможен только в определенных пределах. Свыше 95% сельхозугодий в новых федеральных землях Германии находится в аренде [149,с.94]. Существует два варианта аренды. Аренда с минимальным сроком 12 лет на участок в составе общего пользования и на срок 18 лет на всю земельную площадь. Оба вида аренды являются долгосрочными и не продляются. Наряду с данным запретом, в Германии, так же как и в Австрии, Франции и Норвегии существует принцип единонаследия, но при соблюдении условия, что наследник обладает соответствующей квалификацией.
В Швеции с целью предотвращения спекуляции землями сельскохозяйственного назначения и их несельскохозяйственного использования покупатели, желающие приобрести земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, не являющиеся родственниками продавцу, обязаны обратиться в государственную инспекцию за разрешением на сделку купли-продажи. В случае отказа в совершении данной сделки инспекция должна выкупить данный участок по цене, установленной между продавцом и покупателем. В исключительных случаях земельные участки могут изыматься у собственника принудительно (на государственные нужды), при этом собственнику гарантировано возмещение стоимости изымаемого участка. Большая часть земель сельскохозяйственного назначения Швеции используется на правах аренды, что составляет около 72,1 % от их общей площади [50, с. 179]. Срок аренды четко регламентирован и должен составлять не менее 5 лет. Договор на аренду автоматически пролонгируется, если за год до окончания не было извещения о его прекращении. Более короткий срок аренды может устанавливаться судом.
Следует отметить такую особенность, характерную для арендных отношений Швеции, когда арендатор намного сильнее защищен государством, чем собственник земли. Это заключается в том, что при получении арендато-