Системный подход как фактор научного обоснования государственной транспортной политики

• Автор: Еременко, Игорь Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 152 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Транспортная система как объект государственного регулирования

1.1. Сущность транспортной системы, ее свойства и особенности

1.2. Управление связями субъектов транспортной системы в период рыночной трансформации
Глава 2. Транспортная политика и ее эффективность в период трансформационной экономики

2.1. Структурно-функциональный анализ методов государственного

регулирования транспортной системы

2.2. Эффективность государственной транспортной политики в условиях переходного периода
Глава 3. Основные направления совершенствования транспортной
политики в рыночно-трансформационной экономике России
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. Период рыночной трансформации российской экономической системы характеризуется масштабными потрясениями не только в бюджетно-финансовой сфере, сфере производства материальных благ, но и в сфере транспортных услуг, выступающей, по существу, индикатором работы всего рыночно организованного хозяйства. Отказ от директивнопланового централизованного регулирования транспортной системы не привел за годы реформ к созданию системы регулирования и координации, которая бы соответствовала требованиям цивилизованной рыночной системы хозяйства. Современные мероприятия по регулированию и реформированию функционирования транспортной системы зачастую являются импульсивными, недостаточно обоснованными, носят хаотический характер, и их логика не укладывается в единую систему. Совершенствование управления на всех уровнях - большой, но еще мало востребованный резерв повышения эффективности хозяйственной деятельности в отраслях народного хозяйства.
Преобразования транспортной системы требуют серьезных техникоэкономических обоснований, планирования проведения государственной транспортной политики и этапности внедрения выработанных мер. При их реализации недопустимо ухудшение финасово-экономического положения в отрасли и в экономике страны в целом. Доля услуг транспорта в валовом внутреннем продукте непрерывно снижается и в последние годы составляет 9 -10%.
Модернизацию транспортной отрасли необходимо проводить в условиях максимального учета интересов потребителей, федеральных и локальных административных структур и требований самой транспортной системы (неоднородность функционирования элементов системы,
многокритериальность, открытость, др.), что, в свою очередь, направляет внимание на системные исследования транспорта и его системные «точки роста». Вышеуказанное обстоятельство обусловлено также связующим
характером транспортной системы в рамках макроэкономики, охватывающей все виды общественного производства, распределения и обмена.
Прогнозируемый рост спроса в России на транспортные услуги определяет возрастание зависимости продвижения транспортного товара не только от конкурентоспособности субъектов транспортной деятельности, но и от внедрения научных проработок экономических, организационных, методологических, правовых аспектов проблемы взаимодействия участников транспортной системы.
Актуальность темы диссертационного исследования дополнительно предопределяется также отсутствием достаточной теоретико-методологической базы регулирования транспортной системы. Нужно признать, что практика в вопросах перехода транспорта к рыночным отношениям опережает теорию. Было бы ошибочным, однако, полагать, что та сложнейшая задача, с которой сталкивается в настоящее время народное хозяйство и транспорт, как его неотъемлемая часть, имеет чисто практическое значение. Разрешение данной проблемы должно происходить путем концентрации совместных усилий теории и практики.
Несмотря на то, что проблемы транспортной отрасли исследуются в работах таких ученых, как Анисимов А.П., Апатцев В.И., Белоусова Н.И., Бутин И.А., Елизаров В.А., Золотовская Н.К., Иванов М.Ю., Кузнецова O.A., Либерацки Б., Могилевкин И., Найденов И., Спирин И.В., Ульяницкая Н.М., Шегай Э.В., Юфин В.К., отсутствуют научные общетеоретические разработки, рассматривающие функционирование транспортного комплекса с позиций общесистемного подхода.
При анализе системных свойств транспортного комплекса автор опирался на исследования отечественных и зарубежных ученых — Вишневецкого Д.Г., Голубкова Е.П., Дж. Ван Гига, Зарнадзе А., Зеркина Д.П., Игнатова В.Г., Караваева Г.Г., Надеева А.Т., Радченко А.И., Садовского В.H., Федько В.П., Хакена Г., Ясина Е.Г.

целостное образование, с одной стороны, выступает в качестве системы, относительно ее элементов, с другой стороны, в качестве подсистемы относительно системы более высокого уровня иерархии (метасистемы)»42.
Интегративностъ транспортной системы представляет собой обладание свойствами, отсутствующими у составляющих ее компонентов. Поэтому перенесение на всю транспортную систему свойства единичного транспортного хозяйства означает отрицание ее социального характера. Конечно, транспортная система может и должна быть объяснена кооперативным эффектом, произведенным действием ее компонентов, но это не исключает обладания свойствами, отсутствующими у слагающих ее подсистем. Специфические свойства транспортной системы возникают в процессе кооперации ее подсистем.
Особенными свойствами транспортной системы являются следующие:
• транспортная система является динамической системой;
• тесная связь транспортной системы с национальной экономикой (стохастической системой по своей сути) придает ей черты системы, не поддающейся точному и детальному прогнозу;
• транспортная система имеет стратегическое значение для государства;
• транспорт вместе с системой материально-технического снабжения и связью является частью инфраструктуры национальной экономики и одновременно стимулятором ее развития. Следует также учитывать, что транспортная система определяет как экстенсивный, так и интенсивный тип экономического роста;
• транспортная система, являясь центральным звеном при ликвидации чрезвычайных ситуаций и при обеспечении пространственно-временного соединения сопряженных экономических агентов, играет важную роль в обеспечении национальной безопасности страны и особенно ее экономической составляющей;
42 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Р н/Д, АООТ «Ростовское книжное издательство», 1997. - С. 67.