Совершенствование системы оценки экономической эффективности работы учреждений образования интеграционного типа

• Автор: Астахова, Оксана Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава 1. Анализ социально-экономических условий развития общего, допрофессионального и профессионального образования
1.1. Социально-экономические предпосылки развития образования в современной России 1
1.2 Ключевые тенденции развития института общего, допрофессионального и начального профессионального образования
Глава 2. Разработка моделей инновационных учреждений образования интеграционного типа и оценка их социально-экономической эффективности
2.1. Работник, востребованный на современном рынке труда: социально-экономический портрет
2.2. Обоснование возникновения новых интеграционных моделей учреждений образования
2.3. Методика комплексной оценки эффективности работы новых учреждений образования интеграционного типа
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы диссертации и степень разработанности проблемы. На сегодняшний день в мировом сообществе экономически развитых стран наблюдается переход от индустриального общества к “обществу знаний” с целью обеспечения членов общества востребованными ими и общеобразовательными, профессиональными, культурными и другими услугами на протяжении всей жизни, т.е. реализации концепции «образование через всю жизнь». Стремление Российской Федерации к вхождению в мировое сообщество было бы необоснованным без признания необходимости внесения изменений и в систему образования.
Новым шагом в разработке стратегии современной образовательной политики России является “Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года”.
Концепция учитывает - индивидуализацию обучения, введение индивидуальных планов, свободу перемещения учащихся в рамках образовательных комплексов, интеграцию общеобразовательных, профессиональных, дополнительных образовательных услуг и другие составляющие процесса образования.
Преобразования социально-экономической структуры общества, повышение уровня требований к работнику на рынке труда, сосуществование как традиционных государственных, так и вновь появившихся негосударственных учреждений образования, значительное сокращение ассигнований со стороны государства на различные социальные сферы, в частности, а также появление новых для нашей страны категорий лиц -безработные, иммигранты - все это обострило существующие и создало дополнительные проблемы оказания социально-образовательных и иных услуг. Несоответствие возможностей, прежде всего, традиционных государственных учреждений в рамках их организационных моделей, содержанию, методам обучения, взаимодействию между ступенями и подсистемами в декларируемой
единой системе непрерывного общего и профессионального образования и не может обеспечить оказание требуемого спектра образовательных услуг на должном уровне. Неразработанность существующего механизма оценки социально-экономической эффективности функционирования учреждений образования приводит к тому, что предлагаемые различными исследователями (технократический подход, характерный для индустриального общества) модели таких учреждений на практике оказываются нежизнеспособными в условиях «общества знаний».
В диссертации особое внимание уделяется мало изученной на данный момент проблеме - разработке моделей и комплексной оценке эффективности работы учреждений образования, позволяющей выявлять «слабые места» в деятельности конкретного учреждения, определять тактику его развития и оперативно управлять учреждением, как в целом, так и его подразделениями.
Подобного рода преобразования требуют разрешения следующих существующих проблем: достаточность кадрового потенциала, способного обеспечить подачу учебного материала по специализированным предметам на высоком уровне; предоставление дополнительных услуг по профильным и сопутствующим учебным дисциплинам, финансирование деятельности учреждения в достаточном объеме; согласованность расписания и свободы передвижения учащихся по учебным заведениям, обеспечивающим профильную подготовку; научно обоснованная помощь в выборе профиля обучения. Не менее острой образовательной проблемой остается и работа с группами учащихся, склонных к практикопреобразующей деятельности.
В настоящее время в связи с разработкой и внедрением концепции профильной школы в подсистеме общего образования особую значимость приобрели так называемые ресурсные центры, к которым относятся Межщкольные учебные комбинаты (МУК), Дома творчества юных, профессиональные учебные заведения различного типа.
Данное исследование в большей степени направлено на МУК, как на структуру, наиболее распространенную в современной системе общего
Вечерние училища обеспечивали профессиональную подготовку в рамках общего образования взрослых, но в 1993-1995 годах их положение резко ухудшилось, т.к. государственное финансирование было отменено. Вечерние училища переориентировали свою деятельность на платное обучение, сотрудничество с другими видами учебных заведений (ВПТУ, лицеями, колледжами). Несмотря на это, доля вечерних училищ по отношению к общему числу ПТУ снизилась в РФ с 23% до 6%.
Средние специальные учебные заведения (вечерние и заочные техникумы) перенесли потрясения 90-х годов относительно спокойно, т.к. им удалось сохранить контингент путем частичного трудоустройства выпускников.
В 90-е годы возник новый вид постбазового образования взрослых -профессиональное обучение незанятого населения и безработных. Оно проходило по нескольким направлениям: первоначальное обучение,
переподготовка и освоение смежных профессий. Контингент желающих получить образование был достаточно велик, насчитывал миллионы людей: безработные эмигранты, лица, нуждающиеся в гуманитарном образовании. В эту работу были вовлечены учебно-курсовые комбинаты, негосударственные образовательные заведения, курсы при институтах повышения квалификации, учебные заведения службы занятости и пр.
Представляется целесообразным далее рассмотреть пути развития современного образования России в контексте мировых показателей на фоне международных социально-экономических процессов.
Для выявления ключевых направлений развития и интеграции отечественного образования в мировую образовательную систему используются следующие показатели, применяемые ЮНЕСКО [37]:
• валовой внутренний продукт (ВВП) по паритету покупательской способности на душу населения;
• средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
• уровень грамотности взрослого населения;