Промышленная политика как инструмент управления развитием хозяйственного комплекса региона

• Автор: Шепшелев, Александр Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 169 с.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
1.1. Роль промышленного комплекса в структуре экономики региона
1.2. Депрессивный регион: проблемы развития и управления
1.3. Методы планирования и управления региональной промышленностью
2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
2.1. Исследование состояния и потенциала развития промышленного комплекса
2.2. Анализ структуры управления промышленностью
2.3. Методические подходы к формированию промышленной политики депрессивного региона на основе ядер развития
3. РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
3.1. Выявление критериев и состава экономического ядра промышленного комплекса
3.2. Основные положения региональной промышленной политики
3.3. Организационные структуры и механизмы реализации промышленной
политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Переход России к новому институциональному укладу и рыночной экономике создал множество новых проблем управления социально-экономическими системами субъектов федераций. Ослабление государственного влияния на региональные социально-экономические процессы не способствовало повышению их эффективности, за счет рыночных факторов и механизмов. При этом цели и задачи органов управления территориально-региональными хозяйственными комплексами не только не претерпели значительных изменений, но даже более усложнились. На данный момент функции обеспечения региональных расходов практически полностью перекладываются на региональный уровень. Финансирование бюджетных организаций (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и ряд других), ремонт дорог, содержание городов и поселков, поддержка значимых промышленных предприятий, сельхозработы и многое другое - становится объектом внимания органов управления краев и областей. В этой ситуации основной экономической опорой региональной власти становится хозяйственный комплекс и его ядро - промышленность. Становление промышленного комплекса региона способно обеспечить источники жизнедеятельности и экономическую самостоятельность федерального образования. Для построения новой региональной экономики и промышленности, необходима соответствующая системная промышленная политика, разработка принципов формирования и базовых положений которой, в настоящем диссертационном исследовании, осуществлено на примере Алтайского края.
Анализ показывает, что до сих пор не восстановлены дореформенные объемы промышленного и сельскохозяйственного производства: в 2004 г. они не превысили трех четвертых от уровня 1991 г. Нарастить производство на оборудовании, которое в промышленности изношено в среднем на 60% невозможно. В отраслях-лидерах (топливной, металлургии, химии) коэффициент использования производственных мощностей уже превысил дореформенный уровень, а это грозит остановкой роста в ближайшем будущем. В об-

рабатывающих секторах производства резервы повышения использования производственных мощностей еще существуют, хотя и не того качества, которое требуется для развертывания современных конкурентоспособных предприятий. Несмотря на то, что в 2000-2004 гг. инвестиции в основной капитал росли в среднем более 10% в год, объем инвестиций достиг только 35% от уровня 1990 г.
Продолжающаяся стагнация производства, а также необходимость разработки теоретических и прикладных принципов формирования и реализации промышленной политики для депрессивных регионов как инструмента управления развитием промышленного комплекса и составляют актуальность настоящего исследования.
Степень изученности и разработанности проблемы. Вопросам научного осмысления проблем промышленной политики и возрождения промышленности, в том числе на региональном уровне, в последнее время, уделяется много внимания. В этом направлении работают такие известные ученые как:
А. Гранберг, В. Кулешов, В. Бажанов, В. Лексин, А. Швецов, Б. Плышевский,
A. Гаврилов, А. Попов, С. Суспицин, и другие. В работах этих авторов, в основном, рассматриваются методологические вопросы разработки и реализации государственной промышленной политики.
Проблемы формирования региональной промышленной политики рассматривают такие ученые: В. Безруков, В. Клисторин, О. Пчелинцев, В Кириченко, В. Мищенко, К. Павлов, Н. Данилов, С. Байкалов, В. Титов и другие.
С практических позиций разработку территориально-экономических программ развития осуществляют: М. Алексеева, Ю. Якутии, 3. Вдовенко,
B. Воложанин, И. Кашина, Д. Лапыгин, А. Нестеров, В. Псарев, П. Семенов, М. Ягольницер и другие.
Анализ многих литературных источников и работ вышеупомянутых исследователей свидетельствует о том, что, в основном авторы уделяют внимание не только преодолению спада и возрождению приемлемых масштабов общественного производства, но и осуществлению глубокой перестройки его структуры и восстановление целостности воспроизводственного процесса.

2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
2.1. Исследование состояния и потенциала развития промышленного комплекса
Промышленный комплекс Алтайского края за период реформирования экономики претерпел значительные изменения. За 15 лет реформ состояние промышленности претерпело существенные изменения. Под воздействием непродуманных стратегий значительным трансформациям была подвергнута структура промышленного комплекса, анализ которой, с использованием данных работы [61], представлен в таблице 2
Таблица 2
Изменения в структуре промышленности Алтайского края
1993 1995 2000 2003
электроэнергетика 13,2 15,2 15,4 18,6
Черная металлургия 8,1 6,8 8,2 10,9
Цветная металлургия 0,3 0 0,3 0,3
Химия и нефтехимия 11.1 13 14,5 9,2
Машиностроение 28 24,7 24,4 22,4
лесная 3,2 2,9 2,3 2,9
Строй. Мат. 4,7 4,8 3,5 2,8
Стекольная 0,2 ОД ОД
Легкая 6,6 3,9 0,9 1,2
Пищевая 18,8 17,2 18,8 18,4
Мукомольная 5,2 10,6
На сегодняшний день можно выделить следующие основные тенденции:
- увеличение доли пищевой и мукомольно-крупяной промышленности, в общей структуре промышленной продукции - 18,7%;
- сокращение доли машиностроения, при этом, несмотря на огромный спад производства, машиностроение до сих пор является ведущей отраслью и занимает в общем объеме производства более 22%;
- практически прекратила существование легкая промышленность.
В целом структура промышленности представлена на рисунке 2.1 [4].