Разработка механизма управления развитием ресурсного потенциала региона : на примере аграрного сектора экономики Калининградской области

• Автор: Богданов, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 245 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические основы формирования и функционирования
МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ НА МЕЗОУРОВНЕ
1.1. Сущность, эволюция трактовок и функциональное место ресурсного потенциала в системе экономических потенциалов
1.2.Содержание и принципиальные основы организации механизма управления развитием ресурсно-инвестиционного потенциала экономики региона
1.3. Методология и содержание государственного регулирования отраслевого развития как обеспечивающей подсистемы функционирования механизма управления ресурсным потенциалом
Глава 2. Исследование процессов управления ресурсными возможностями в аграрном секторе экономики Калининградской области
2.1. Особенности и тенденции развития экономических процессов мобилизации ресурсных возможностей экономики в условиях эксклавного региона
2.2. Исследование динамики и состояния ресурсных возможностей аграрного сектора Калининградской области
2.3. Содержание, экономические предпосылки и инструментарные основы организации системы управления развитием ресурсного потенциала
в аграрном секторе региона
Глава 3. Разработка регионального механизма управления развитием и повышением эффективности использования ресурсного потенциала
3.1 Формирование методико-оценочного аппарата исследования факторов развития ресурсного потенциала
3.2. Разработка методики расчета норматива стимулирования в качестве
ставки эффективных вложений в развитие ресурсного потенциала
3.3. Моделирование расчетных параметров механизма управления развитием и повышением эффективности использования ресурсно-инвестиционного потенциала аграрного сектора Калининградской области
3.4. Построение и экспериментальная проверка типовой сетевой модели программы экономического стимулирования развития земельно-ипотечной системы в регионе как элемента стратегического управления ресурсным потенциалом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность темы исследования. Обеспеченность региона разнообразными природными ресурсами не означает наличия и сиюминутной активизации стабильных и ключевых экономических «точек роста» вокруг природнообусловленных факторов. Требуется развитие организационно-финансовых средств использования этих возможностей.
Вокруг земельной компоненты ресурсного потенциала региона сконцентрирован целый спектр проблем экономического развития Калининградской области - сохранение жесткой конкуренции местных производителей с западными «игроками» и импортируемыми отечественными брендами; неэффективность экономического механизма в АПК и структурной реформы в сельском хозяйстве; объективное выпадение земельных ресурсов из базисных бюджетоёмких и инвестиционно привлекательных активов.
В этой связи задачей регионального управления является структурирование системы функционирования эффективного механизма управления ресурсным потенциалом (в рамках спланированной схемы реализации и в обоснованных расчетных пропорциях участия) и включение данного организационно-экономического механизма в систему стратегического планирования развития Калининградского региона и агрокомплекса экономики эксклава.
Результаты обобщения целевых ориентиров-установок программных документов, посвященных развитию агропромышленного производства в субъектах РФ, современное положение дел в отечественном сельском хозяйстве свидетельствуют о том, что задача развития и повышения эффективности использования ресурсного потенциала агросферы (далее - РП) является в сущности определяющей и ключевой в рамках стратегии устойчивого развития региональных экономических систем.
Недостаточная проработка теоретико-методологических оснований и инструментария экономического стимулирования повышения эффективности отраслевых факторов роста (ресурсных возможностей), слабая степень изученности и адаптированности отдельных аспектов зарубежного опыта привлечения вложений в развитие ресурсного потенциала специфических комплексов и секторов, малоэффективные решения в области активизации структурной и социальной политики на селе, незаконченность земельной реформы — не позволяют органам исполнительной власти на местах эффективно влиять на процесс вовлечения в экономический оборот сельскохозяйственных угодий, пустующих либо используемых в квазирыночных целях, без извлечения ренты в законом определенной сфере.
Таким образом, актуальность исследования вызвана необходимостью поиска пути научно обоснованного решения проблемы повышения эффективности использования земель сельхозназначения и создания условий для развития ресурсно-производственного потенциала агрокомплекса Калининградского региона.

Степень научной разработанности проблемы. На настоящий момент в научных исследованиях предложено сравнительно мало эффективных комплексных моделей мобилизации и развития ресурсно-производственного потенциала, основанных на системном и многопрофильном использовании инструментов повышения производственных результатов и инвестиционной активности в агросекторе (инновационно-инвестиционных и гарантийных механизмов стимулирования финансовых вложений в развитие отраслевых подсистем региональной экономики). Преимущественно исследуется аспект внутрихозяйственного механизма развития факторов производства, без увязки с государственными финансово-инвестиционными рычагами управления эффективностью использования стратегических ресурсов отраслевого развития.
В научных исследованиях отмечается дефшцитность подходов, представляющих комплексный экономический инструментарий решения проблемы, который бы позволил использовать земли сельхозназначения в качестве основного ресурса развития самого агрокомплекса, а также в форме привлекательного инвестиционного актива, генерирующего весомый бюджетный и социальный экономический эффект от использования в заданном экономико-правовом режиме.
Особенности развития отечественного сельского хозяйства за период 1991-2007 гг., обострение макроэкономической ситуации в связи с негативными факторами влияния мирового экономического кризиса 2008 года способствуют актуализации научно-исследовательской задачи инициирования механизмов, базирующихся на наиболее полном использовании ресурсного потенциала в целях регионального развития. Последняя приобретает особую значимость и обусловливает необходимость участия органов исполнительной власти субъектов РФ и научного сообщества в развитии и углублении возможностей мобилизации ресурсов, а также обосновании новых востребованных инструментов ресурсной поддержки.
Целью диссертационного исследования является разработка модели механизма управления развитием ресурсного поптщиала аграрного сектора экономики на базе совершенствования методических подходов к процессу его формирования и реализации в контексте регионального управления ресурсами развития.
Для достижения цели исследования в рамках данной работы были поставлены и реализованы следующие задачи:
• исследовать категорию «ресурсный потенциал» с позиции определения функционального места РП в системе потенциалов региональной экономики и уточнения содержания организационно-экономического механизма управления развитием ресурсного потенциала в регионе;

Блок В — собственно стимулирование РП за счет инвестиционного участия - организация долгосрочных и эффективных вложений в рамках системы управления структурноинвестиционными процессами на уровне региона (отрасли, сектора экономики); использование традиционных методов и средств привлечения инвестиций в рамках сбалансированного и ориентированного на расширенное воспроизводство участия всех субъектов инвестиционной деятельности в процессах организации и распределения инвестиционных ресурсов; усиление роли государства в инвестиционной сфере. При этом степень расширения государственного участия имеет объективные пределы, ввиду ориентации регулятора на решение задачи стимулирования, а не вытеснения частных инвестиций.
По нашему мнению, МУРРП (его инвестиционно обусловленный аспект выражения), оформляется и принимает законченный вид именно на втором уровне инвестиционного управления - на этапе перехода от блока Б к блоку В, в процессе реализации государственной активной экономической политики в отношении инвестиций.
Подчеркнем, что в основе нашего управляемо-регулируемого видения МУРРП лежит функциональное совмещение отношений регулирования и управления. В случае регионального управления это объективно и очевидно: государство является регулятором и менеджером своих решений в одном лице. Из сказанного, МУРРП в своей работе, помимо того что аккумулирует 4 функции управления (планирование, организация, мотивация и контроль), базируется на поддержании / изменении хода развития экономической системы (регулировании). Каждый из выделенных блоков МУРРП представляет собой функционал, в котором управленческая функция механизма сопряжена с процессными отношениями регулирования. Таким образом, управление развитием - управление с отладкой регулирующего характера.
Структуру и организацию государства, как и любого управляемого системного образования, в конечном счёте определяют цели, реализуемые по определенной заранее установленной технологии. Политика в широком смысле - методология и технология действий субъектов отношений (органов власти, индивидуальных и институциональных инвесторов, хозяйствующих субъектов и пр.) по мобилизации ресурсных возможностей территории, которую они представляют, с целью развития блока жизненно важных стратегических отраслей данной территории, включающего сельскохозяйственное производство, а также концепция и форма реализагрш механизмов регионального (отраслевого) развития. Согласно одному из определений [64], региональная политика в экономической сфере, или РЭП, представляет основу планирования и осуществления обозначенной системы отношений с целью формирования достойных условий и показателей качества жизни населения региона.
Уровень и экономический эффект от использования природных и экономических ресурсов региона лежит в основе того народнохозяйственного результата, на аккумуляцию