Рентные отношения и платежи в социально-экономическом развитии территории

• Автор: Скорых, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Концептуальные представления о ренте в экономической науке

1.2. Нормативно-правовое регулирование рентных отношений в нефтегазовом секторе

1.3. Механизм аккумулирования рентных доходов в процессе недропользования

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В НЕФТЕГАЗОВОМ СЕКТОРЕ
2.1. Современное состояние и перспективы развития нефтегазового сектора и его роль в экономике России
2.2. Особенности и последствия современного этапа реформирования налогообложения нефтегазового сектора
2.3. Влияние нефтегазового сектора на экономику и формирование бюджетов регионов различного типа
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА УРОВНЕ РЕГИОНА
3.1. Регионализация системы управления нефтегазовым сектором как приоритет государственного регулирования социально-экономического развития территорий
3.2. Совершенствование налогообложения нефтегазового сектора с учетом его региональной специфики
3.2.1. Совершенствование налогообложения нефтедобычи
3.2.2. Совершенствование системы взимания и распределения акцизов на нефтепродукты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность выбранной темы исследования. В процессе становление рыночных отношений в России эксплуатация природных ресурсов обеспечивает существенную долю бюджетных и валютных поступлений, выступая в качестве основного источника формирования рентных доходов как финансового обеспечения функционирования российской экономики. Эти доходы находятся в фокусе взаимоотношений федерального центра с регионами, а также взаимоотношений между регионами. Поскольку большую часть экономической ренты обеспечивают нефтегазовые ресурсы, данная особенность ярко выражена на территориях добычи углеводородов. При этом присутствие других сегментов нефтегазового сектора в экономике регионов (переработка и потребление) также оказывает определенное влияние на показатели социально-экономической обеспеченности и способность решения социально-экономических задач развития территории.
Анализ проблем недропользования отчетливо демонстрирует неспособность рыночных институтов на данном этапе выступать в роли эффективных регуляторов расширенного воспроизводства природных ресурсов и их рационального освоения. Государство должно выполнять функции регулирования рентных отношений и использования принадлежащих ему рентных доходов, обеспечивая баланс интересов Федерации, субъектов Федерации и пользователей недр.
Начатые в 2002-2003 гг. преобразования, затронувшие вопросы налогообложения природных ресурсов, разграничения полномочий по их регулированию между уровнями государственной иерархии и др., можно считать современным этапом реформирования рентных отношений.
Однако эти мероприятия привели к довольно неоднозначным результатам. С одной стороны правительство добилось значительного увеличения поступлений доходов в бюджетную систему (преимущественно в федеральный бюджет), а с другой - произошло нарушение устойчивости функционирования природно-ресурсного сектора, снижение объемов поступлений доходов
от его функционирования в региональные бюджеты, эффективности государственного управления. Отчасти причиной этого явилась научно-методическая неподготовленность и недостаточная обоснованность проводимых мероприятий.
Все это обусловливает необходимость разработки теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования рентных отношений и эффективного использования принадлежащих ему рентных доходов.
Научная разработанность проблемы. Природные ресурсы являются объектом пристального внимания экономической теории. Анализ экономических проблем ренты на природные ресурсы содержится в трудах как зарубежных, так и отечественных ученых. Основы теории ренты на базе отношений землевладения и землепользования были заложены классиками политэкономии А. Смитом, Д. Рикардо, и получили развитие в трудах Г. Джорджа,
С.Милля, К.Маркса, А. Маршалла, а также JI.B. Канторовича,
Н.Г. Чернышевского и др.
Применительно к современным условиям аграрной экономики рентные отношения рассмотрены в работах В.М. Габова, М.З. Головатюка, А.П. Зад-кова, А.К. Михальченко, П.М. Першукевича.
Проблемы ренты в горно-добывающей промышленности решали отечественные ученые В.Н. Богачев, B.C. Немчинов, В.К. Шкатов и др.
Новые условия функционирования российской экономики обусловливают всесторонний интерес ученых и специалистов к природным ресурсам страны, возможностям их рационального, экологически безопасного использования, возможностям изъятия и использования природно-ресурсной ренты. Эти проблемы анализируются в статьях, монографиях, исследованиях ученых-экономистов: А.И. Алтухова, Ю.П. Белова, A.A. Голуба, С.И. Ивановского, С.А. Кимельмана, Д.С. Львова, К.В. Папенова, Ю.В. Разовского, Е.Б. Струковой, И.Г. Ушачева и других.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В НЕФТЕГАЗОВОМ
СЕКТОРЕ
2.1. Современное состояние и перспективы развития нефтегазового сектора и его роль в экономике России
Спецификой экономики России является особая роль природного фактора в воспроизводственном процессе и, соответственно природной ренты - в системе доходов экономических субъектов. Согласно опубликованным данным, к настоящему времени на территории России выявлены, разведаны и предварительно оценены крупные запасы полезных ископаемых.
Валовая потенциальная их стоимость приближается к 28-29 трлн. дол. Из них 31-32% приходится на газ, 22-23 - на уголь и горючие сланцы, 15-16 -на нефть, 14-15 - на нерудное сырье, 6-7 - на черные металлы, 5-6 - на цветные и редкие металлы и около 1% приходится на золото, платину, серебро и алмазы. Значительно более высокой цифрой - 140-141 трлн. дол. - оценивается прогнозный сырьевой потенциал России [112]. Хотя товарная стоимость запасов и прогнозных ресурсов минерального сырья в недрах оценивается специалистами в 12 трлн. долл., что более чем в два раза ниже их валовой потенциальной стоимости,3 возможность получения немалых доходов от их использования имеет определяющее значение как для российской экономики в целом, так и для отдельных регионов (табл. 6).
3 Суммарная потенциальная стоимость запасов и прогнозных ресурсов - валовая стоимость минерального сырья, находящегося в недрах той или иной территории, но рассчитанная так, как будто бы все полезные ископаемые уже добыты, транспортированы, переработаны и складированы в виде конечного товарного продукта, готового к продаже по мировым ценам
Товарная стоимость запасов и прогнозных ресурсов минерального сырья в недрах - реальная рыночная стоимость запасов и ресурсов минерального сырья в недрах с учетом степени их освоенности, те такая стоимость, за которую на мировом рынке могла бы продаваться данная территория (без учета остальных составляющих ее стоимости, как положительных, «приходных» - земельные, лесные, водные ресурсы и т п, так и отрицательных, «расходных» - вложения в развитие инфраструктуры и пр затраты)