Организационно-экономическое обеспечение стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Сафарова, Ирина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тольятти
• Количество страниц: 171 с. : ил.

1. Теоретические аспекты необходимости применения стандартов в 10 процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг
1.1. Экономическое содержание стандартов на услуги жилищно- 10 коммунального хозяйства
1.2. Соответствие стандартов жилищно-коммунальных услуг качеству 33 жилищно-коммунального обслуживания
1.3. Основные направления обеспечения стандартов на жилищно- 44 коммунальные услуги
2. Организационно-экономические основы предоставления жилищно- 62 коммунальных услуг в г. Тольятти
2.1. Особенности и проблемы технического и организационного 62 обеспечения стандартов на жилищно-коммунальные услуги в г. Тольятти
2.2. Экономическая основа функционирования жилищно-коммунального 70 хозяйства г. Тольятти
2.3. Роль управляющей компании в процессе предоставления жилищно- 88 коммунальных услуг
3. Совершенствование организационно-экономического обеспечения 102 стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства
3.1. Организационные преобразования в процессе предоставления 102 жилищно-коммунальных услуг
3.2. Формирование модели оценки уровня удовлетворенности качеством 114 жилищно-коммунальной услуги
3.3. Методические рекомендации оценки взаимозависимости 124 организационного и экономического обеспечения стандартов через уровень удовлетворенности качеством жилищно-коммунальных услуг
Заключение
Библиографический список
Приложения (1-10)
Актуальность темы исследования. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований, осуществляемых на современном этапе развития России, особое место занимает реформирование жилищно-коммунального хозяйства, реализующего функции содержания жилищного фонда и доведения жилищно-коммунальных услуг до потребителей, создающего необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. В настоящее время одной из основных проблем жилищно-коммунального хозяйства является недофинансирование отрасли и, как следствие, резкое ухудшение ее материально-технической базы, нерациональное использование потенциала предприятий, обеспечивающих оказание разнородных и специфичных жилищно-коммунальных услуг, увеличение несоответствия предоставляемого комплекса услуг действующим стандартам на фоне положительной динамики всех макроэкономических показателей.
Необходимость оказания жилищно-коммунальных услуг в строгом соответствии с требованиями стандарта на жилищно-коммунальные услуги объясняется особой социальной значимостью данной отрасли, так как уровень обслуживания в ней напрямую затрагивает интересы и определяет во многом качество жизни и уровень благосостояния всего населения.
С развитием рыночной экономики стандарты на жилищно-коммунальные услуги имеют своей особенностью ориентацию на потребителя. При этом на стандарты ложится доминирующая функциональная нагрузка по заданиям количественных требований к объектам и субъектам жилищно-коммунального хозяйства. Роль государства сводится к обеспечению доступности минимального социального стандарта в данной отрасли народного хозяйства. Это обуславливает необходимость применения новых подходов и методов к организации процессов оказания жилищно-коммунальных услуг, позволяющих повысить адекватность услуг
запросам потребителей; сформировать предпосылки для успешной реализации процессного подхода к управлению отраслью жилищно-коммунального хозяйства; обеспечить устойчивую обратную связь.
Все вышеизложенное актуализирует потребность в продолжение теоретических исследований, в дальнейших методических разработках в целях совершенствования организационно-экономического обеспечения стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформирования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы совершенствования тарифной политики и качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, определение перспектив развития данной области социальной сферы постоянно находятся под пристальным вниманием государства, ученых и специалистов.
Различные аспекты функционирования и реформирования жилищно-коммунального хозяйства отражены в трудах отечественных исследователей, таких как A.A. Аболин, И.В. Бычковский, Д.П. Гордеев, A.A. Дронов, А.Н. Кириллова, Н.Б. Косарева, С.И. Круглик, Ю.Н. Кулаков, Т.Б. Лыкова, И.П. Маликова, И.Г. Минц, М.Е. Пушкин, М.С. Румянцева, А.Н. Ряховская, С.Б. Сиваев, Ф.Г. Таги-Заде, С.Л. Филимонова, С.Р. Хачатрян, Б.В. Хмельников, Л.Н. Чернышов.
Проблемы качества жилищно-коммунальных услуг раскрывают в своих работах такие ученые, как Н.Г. Аминов, Б.Н. Андрушкив, Н.Е. Бессонова, В.В. Бузырев, Е.Н. Власов, В.А. Минасян, A.C. Садыков, В.А. Смирнов, Б.А. Фатхуллин, B.C. Чекалин.
Несмотря на значительное количество научной и методической литературы по проблемам функционирования жилищно-коммунального хозяйства, ряд вопросов остается неосвещенными. Формированию и развитию системы организационно-экономического обеспечения стандартов на услуги жилищно-коммунального хозяйства не уделяется достаточного внимания как в научных трудах, так и в проходящих в данной сфере
(ТСЖ). Под кондоминиумом понимается комплекс недвижимого имущества, включающего земельный участок, расположенное на нем здание и другие объекты, в котором находятся помещения в собственности физических и юридических лиц, а общее имущество (места общего пользования здания и участок с прочими постройками) находится в долевой собственности владельцев жилья. Управление кондоминиумом может осуществляться непосредственно домовладельцем, управляющей компанией, товариществом собственников жилья. В свою очередь ТСЖ — это юридическое лицо, представляющее объединение домовладельцев для совместного давления и эксплуатации дома. Оно является некоммерческой организацией, задача которой заключается не в получении прибыли, а в содержании объектов кондоминиума в соответствии с нормативными требованиями и пожеланиями участников товарищества [56, с. 167].
Была принята нормативная база для создания ТСЖ. Подобные товарищества должны были формироваться на добровольной основе, хотя в случае принятия решения о создании товарищества устанавливалось обязательное членство в нем всех собственников жилых и нежилых помещений в здании. Товарищества должны были находится в равных условиях с муниципальным жильем с точки зрения предоставления дотаций из местного бюджета, тем самым их создание не предполагало резких изменений в уровне оплаты жилья и коммунальных услуг для проживающих в доме. Одновременно товарищества могли получать дополнительный доход от сдачи в аренду нежилых помещений и использовать его на цели благоустройства [41, с.7].
Отсутствие опыта руководства не стало серьезным препятствием к созданию товариществ собственников жилья. В тех городах, где этот процесс находит поддержку со стороны администрации, он динамично развивается. Количество зарегистрированных товариществ в некоторых городах доходит до 60-70. Хотя в целом по России процесс создания ТСЖ идет очень медленно, их доля не превышает 3% [56, с.41].