Теоретические основы и научно-методическое обеспечение совершенствования организационно-экономического механизма в образовании

• Автор: Башкина, Галина Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 184 с. : ил.

ф Глава 1. Теоретические основы нового организационноэкономического механизма в образовании.
1.1. Объективные и субъективные предпосылки перехода к новому организационно-экономическому механизму в образовании.

1.2. Становление нового организационно-экономического механизма в образовании.

Глава 2. Модернизация основных финансовых инструментов организационно-экономического механизма в образовании.
2.1. Методологические подходы к разработке норматива бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося.

^ 2.2. Разработка новой нормативно-правовой базы финансирования

образования

2.3. Переход на отраслевую систему оплаты труда работников образования

Глава 3. Развитие государственного образовательного кредитования и субсидирования

Заключение

Список использованной литературы

Приложения. I

Актуальность темы исследования.
Кардинальные социально- экономические преобразования в стране, изменившееся международное положение страны, новые политические силы, определяющие развитие образования, многообразие агентов, вступивших на рынок образовательных услуг, - все это, вместе взятое, определило неизбежность модернизации хозяйственного механизма в образовании, смены методов государственного управления этой сферой деятельности.
Организационно-экономический механизм функционирования образования можно определить как способ хозяйствования, совокупность форм, методов и инструментов управления им.
Исторически сложились два полярных типа хозяйственного механизма: административно-командная система руководства хозяйством и рыночный механизм управления экономикой. Однако сейчас нигде не встречается ни тот, ни другой тип в чистом виде. Для различных стран характерна смешанная экономика с различным соотношением рыночных и нерыночных форм хозяйствования.
Мировой опыт развития цивилизованных стран подтверждает, что механизм рыночного саморегулирования общественного производства универсален. Он позволяет обеспечивать баланс интересов предпринимателей и покупателей. Благодаря конкуренции и ценам рынок способен оперативно изменять объем и структуру предложения, уравновешивать их со спросом, быстро откликаться на потребность в новых товарах и услугах, повышая тем самым эффективность экономики.
Вместе с тем нельзя переоценивать и роль чисто рыночного механизма, поскольку он не лишен многих серьезных недостатков. Особенно наглядно это обнаруживается применительно к экономике, так называемых, бюджетных отраслей, особенно образования. Это обусловлено тем, что образование выполняет широкий спектр социальных функций, которые не могут быть
реализованы посредством механизма свободного рынка, в связи с чем в деле производства и распределения образовательных услуг невозможно обойтись без государственного регулирования. По образному замечанию П. Самуэльсона, отсутствие того или другого способа регулирования равносильно попытке аплодировать одной рукой.
Движущей силой развития образования способен быть рационально организованный хозяйственный механизм, адекватный современному уровню развития экономических и социальных отношений цивилизованных стран и имеющий соответствующую законодательную базу. При отсутствии такого соответствия механизм сдерживает, тормозит развитие системы образования.
Перестройка хозяйственного механизма должна осуществляться с учетом исторически сложившихся условий России, а также принимать во внимание объективные закономерности и тенденции функционирования образования в развитых странах со сложившейся рыночной экономикой.
Нельзя забывать, что на протяжении свыше семи десятилетий в отрасли образования более последовательно, чем в материальном производстве применялся внеэкономический, командно-распределительный механизм.
Вот почему на современном этапе развития можно говорить о кардинальном изменении организационно-экономического механизма в образовании, а не просто о его реформировании.
Практически впервые целенаправленная программа перестройки хозяйственного механизма учреждений системы образования была определена в приказе Государственного комитета по народному образованию СССР от 17 января 1990 г. «О хозяйственном механизме в народном образовании». В России перевод учебных заведений на новые принципы хозяйствования начался в соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации «О введении Основных положений хозяйственного механизма в народном образовании» от 10 апреля 1990 г. № 82 и Законом «Об образовании», принятым в 1992 г.
Новый механизм хозяйствования строился на принципах правового
В настоящее время в российской системе образования реализуются с участием зарубежных и международных организаций, связанных с привлечением иностранных инвестиций, программы межуниверситетского сотрудничества ТЕМПУС-ТАСИС (Европейская Комиссия); программы обменов в области высшего образования и научных исследований в Баренц-Региопс (Россия, Норвегия, Швеция, Финляндия); программы российско-британского сотрудничества в области общего среднего образования (Британ-ский совет); программы российско-нидерландского сотрудничества (Бюро КРОСС); рабочая программа сотрудничества между Минобразования России и Советом Европы.
В целях дальнейшего развития международной деятельности в области образования следует осуществить:
- выработку предложений в международные договоры Российской Федерации по вопросам интеграции российского образования в международное образовательное сообщество, расширения международных академических обменов;
-содействие российским образовательным учреждениям во вхождении в международный рынок образовательных услуг, организация выставок-ярмарок достижении российского образования;
-организацию работы по распространению русского языка в зарубежных странах;
-содействие в инициировании и реализации международных программ и проектов с участием российских образовательных учреждений, а также в распространении позитивных результатов международного сотрудничества;
- развитие сотрудничества с международными и национальными зарубежными организациями, в первую очередь с ЮНЕСКО, Советом Европы, Комиссией Европейского Сообщества, ОЭСР.
В сотрудничестве с государствами-участниками СНГ в области образования Минобразования России руководствуется в первую очередь Стратегическим курсом Российской Федерации с государствами-учасгниками СНГ, международными договорами и директивными документами, а также "Основными