Развитие государственных услуг в столичном регионе, оказываемых на основе информационно-коммуникационных технологий

• Автор: Байбаков, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ГЛАВА 1. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1 .Инфраструктура и возможности получения электронных государственных услуг
1.2.Рыночные и административных условия, стимулирующие развитие электронных государственных услуг
1.3.Интеллектуальный потенциал население как особое условие развития электронных государственных услуг
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
2.1. Формирование и развитие системы центров общественного доступа к электронным государственным услугам
2.2.Формирование системы электронных государственных услуг в сфере культуры
2.3. Организация электронных государственных услуг в здравоохранении
2.4.Стимулирование развития электронных государственных услуг для населения
ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования определяется тем, что слабое развитие и низкое качество государственных услуг снижает активность участия населения в решении проблем муниципальных, региональных и федеральных органов управления. Это отрицательно сказывается на развитии хозяйственных систем, снижает возможности взаимодействия бизнеса, общества и государства, негативно сказывается на жизненном уровне населения. В серьезной мере развитие и качество государственных услуг сдерживается слабым использованием современных электронных коммуникаций, сетей и систем связи, отсталой инфраструктурой, медленным распространением инновационных технологий. Вместе с тем, государственные услуги являются одним из важнейших инструментов власти, используемым ею при реализации своих функций. При этом важно, чтобы функции государства реализовывались с меньшими затратами средств, а качество услуг и культура сервиса постоянно повышались, адекватно изменениям и требованиям рынка.
Серьезную роль в достижении данных целей могут играть услуги на основе современных информационно - коммуникационных технологий, позволяющие реорганизовать работу органов власти и достигать новое качество управления, соблюдая регламенты обслуживания населения и повышая результативность принимаемых решений. При этом, такая важная функция власти, как обеспечение своевременного доступа граждан к официальной информации органов управления, на базе которой строится взаимодействие государственных и муниципальных структур с институтами гражданского общества и бизнесом, работает на повышение качества и эффективности реализуемых решений.
Предоставление населению и бизнесу информации, а также иных возможностей получения административных услуг на базе информационно -коммуникационных технологий, общепринято объединять названием
«услуги электронного правительства». Однако развитие этих услуг требует объективной оценки состояния готовности территории к их использованию и разработки научно обоснованной концепции решения данной проблемы.
Следует отметить, что значимость результативной реализации концепций электронного правительства привлекает внимание к этой сфере не только местных органов власти и управления, но и международных организаций, исследовательских и аналитических центров, которые в связи с этим активно проводят исследования и разработки. Но в систему их интересов не попадает оценка уровня развития электронного правительства в столичном регионе и сравнение его состояния с другими регионами. В связи с этим отсутствуют исследования, позволяющие девать муниципальным, региональным и федеральным органам управления, рекомендации, способствующие эффективному принятию решений о целенаправленной организации дальнейшей деятельности в области развития государственных услуг в столичном регионе, на основе современных электронно — коммуникационных технологий.
В мире происходит процесс формирования нового,
постиндустриального общества, в котором культура становится базисом проводимых преобразований. В связи с этим, все больше внимания должно уделяться информатизации сферы культуры, развитию новых услуг ее учреждений, позволяющих узнать культурное наследие на основе предоставления открытого доступа к нему, через создание электронных библиотек нового поколения, с целью использования накопленных знаний в реформируемой системе жизнедеятельности российского народа. Для решения данных проблем необходим мониторинг готовности учреждений культуры к использованию информационно - коммуникационных технологий, а также выявление запросов потребителей услуг этой сферы и механизмов их качественного удовлетворения.
уровнем ВРП на душу населения, так и покупательную способность населения в отношении информационно- коммуникационных технологий, интегрируя по сути основные экономические предпосылки спроса на них в экономике.
По сравнению с 2003 г. этот показатель проявлял негативную динамику, увеличившись с 34,6 до 37%, отражая опережающий рост цен на продукты питания по сравнению с доходами основной части населения. По этому показателю столичный регион уступает ресурсодобывающим регионам: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Тюменская область, Ненецкий АО, Республика Коми, генерирующим большие доходы регионов благодаря своим природным запасам, существенная часть которых может быть выделена на потребление информационно- коммуникационных технологий.
Однако еще сильнее отстает столичный регион от стран Евросоюза, и негативная динамика данного показателя не способствует сокращению этого разрыва, транслирующегося в разрыв в уровне использования ИКТ. По данным Евростата, в 2003 г. в ЕС доля таких расходов составляла всего 13%, в том числе 6,9% — в Ирландии, 9,1 -Великобритании, 11,2 - Нидерландах, 11,7 - Германия, 12,6 - Швеции, 15 - Греции, 16 -Испании, 16,6 - Словении, 19 - Португалии, 20,6 - Эстонии, 21,3 - Словакии и 28% - в Литве40.
Рассмотрим динамику доходов консолидированного бюджета столичного региона, в расчете на душу населении. Данный показатель, являющийся индикатором бюджетной обеспеченности региона и, в частности, возможности направления бюджетных средств на инвестиции в ИКТ и их потребление, занимает третье место среди слагаемых делового климата по вкладу в использование ИКТ
Согласно данным Минфина, в 2004 г. бюджетные доходы на душу населения в столичном регионе выросли до 37,9 тыс. руб. по сравнению с 32,6 тыс. руб. в 2003 г., что было связано в первую очередь с существенным