Социально-экономическая дифференциация муниципалитетов и механизм поддержки проблемных территорий

• Автор: Гетманцев, Константин Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 201 с. : ил.

1 Теоретические основы исследования межмуниципальной социально-
# экономической дифференциации
1.1 Межмуниципальная социально-экономическая дифференциация: понятие и особенности исследования
1.2 Методология оценки социально-экономического развития • муниципальных образований и анализа межмуниципальной

дифференциации. Методика двухуровневой комплексной оценки
межмуниципальной социально-экономической дифференциации
Ф 1.2.1 Информационно-методические аспекты сравнительной оценки
социально-экономического положения муниципальных
образований
1.2.2 Методы сравнительной комплексной оценки социально-^ экономического развития муниципальных образований.
Таксонометрический метод сравнительной оценки
2 Оценка социально-экономической дифференциации муниципальных образований Краснодарского края
2.1 Оценка территориальной дифференциации социально-экономического развития Краснодарского края в 2000-2004 годах
® 2.2 Анализ социально-экономического развития проблемных
территорий. Определение факторов муниципального развития
3 Регулирование социально-экономической дифференциации муниципальных образований Краснодарского края
3.1 Регулирование дифференциации муниципальных образований. Система государственного регулирования территориального развития
3.2 Целевые программы социально-экономического развития ® территорий как инструмент региональной политики поддержки

* проблемных территорий. Модель региональной целевой программы
поддержки проблемных муниципальных образований
3.3 Основные условия эффективного управления межмуниципальной социально-экономической дифференциацией на основе целевых
ф программ
Заключение
Список использованных источников
Приложение А Социально-экономические показатели авторской методики ДОСЭД

Актуальность темы исследования. Реформирование общественноэкономических отношений в стране сопровождается усилением диспропорций в развитии регионов и муниципальных образований. Значительно возросла острота территориальных проблем, усилилась дифференциация по уровню социально-экономического развития, не только субъектов Федерации, но и внутрирегиональных территориальных образований.
Для достижения целей устойчивого экономического роста Российской Федерации в целом необходимо обеспечить условия развития каждого из муниципальных образований. Однако сегодня ситуация складывается так, что в одних муниципальных образованиях реформы дали существенный экономический эффект, другие наоборот, перешли в разряд депрессивных. Часть муниципалитетов, на территории которых вследствие исторических, природно-географических или иных причин расположены эффективно функционирующие организации, имеются полезные ископаемые или доступ к иным факторам производства, способна самостоятельно обеспечивать собственное развитие. Другие существуют только за счет поступающих из вышестоящих бюджетов средств, им требуется значительная поддержка не только для развития, но и для содержания сети бюджетных учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки. В результате межмуниципальная дифференциация становится причиной снижения темпов развития региональной экономики и социальной сферы и ведет к кратным различиям основных показателей уровня жизни людей.
Регулирование территориального развития на региональном уровне осуществляется в настоящее время преимущественно с помощью мер бюджетной поддержки проблемных территорий. При формировании стратегий развития пространственные аспекты, как правило, либо не учитываются
образования, так и отдельных компонентов его социально-экономического развития, например экономики или социальной сферы.
В связи с этим, автором работы в предлагаемой системе оценочных показателей был предусмотрен принцип соподчиненности показателей и их объединения в системные подгруппы показателей с последующей разработкой на их основе интегральных показателей, характеризующие важнейшие сферы социально-экономического развития муниципальных образований. В тоже время, предлагаемая система показателей обеспечивает построение
комплексной оценки социально-экономического положения муниципалитета, за счет непосредственного и опосредованного включения в нее всех первичных данных.
Таким образом, использование иерархической системы показателей в методологии сравнительной оценки социально-экономической
дифференциации территорий предполагает проведение сравнительной оценки социально-экономического положения территорий по двум основаниям: в разрезе основных сфер жизнедеятельности муниципалитета (компонентов социально-экономического развития сообщества) и в целом по муниципалитету.
В связи с этим разрабатываемая автором методика оценки межмуниципальной дифференциации получила название методики двухуровневой комплексной оценки социально-экономической
дифференциации муниципальных образований (методика ДОСЭД).
Два уровня образуют комплексная оценка социально-экономического положения муниципального образования и комплексная оценка социально-экономических компонент, рассчитываемые на основе методов сравнительной комплексной оценки первичных данных, социально-экономических показателей и частных индексов.
Комплексная оценка социально-экономического положения муниципального образования - это показатели социально-экономического