Особенности трансформации земельных отношений в условиях переходного периода : На материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Гогутлов, Залим Абдулович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 178 с. : ил.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ТРАНСФОРМАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Земельная собственность как фактор формирования системы рыночной экономики

1.2 Регулирование земельных отношений в зарубежных странах и возможности использования их опыта в России

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА

2.1 Оценка земли и эффективности ее использования в системе управления земельными ресурсами в условиях их ограниченности
2.2 Анализ факторов и условий региональной дифференциации и развития многоукладного землепользования

2.3 Особенности и ограничения региональной ситуации развития земельных отношений

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

3.1 Региональные особенности реформирования земельной собственности

3.2 Основные направления совершенствования системы управления

земельными ресурсами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
В обеспечении устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижения социального неравенства, дальнейшего утверждения экономической и политической роли России в мировом сообществе огромная роль отводится совершенствованию земельных отношений, земле. Известно, что земельные отношения - это важнейшая часть сферы общественных отношений, связанных с особым объектов - землей. Под земельными отношениями понимается система связей физических и юридических лиц по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками. Содержательной частью этих связей выступают земельные площади и продукт земледельческого труда в натуральной и стоимостной формах.
Земельный вопрос в настоящее время является ключевым в обеспечении устойчивого развития, в первую очередь, аграрного сектора экономики. В современных условиях важно обоснованно уточнить цель, направление и механизмы трансформации земельных отношений. Основная цель проведения земельной реформы - создание благоприятной среды для эффективного использования главного средства производства в сельском хозяйстве и устойчивого воспроизводства плодородия земли с помощью формирования эффективного собственника и соответствующего экономического механизма. В настоящее время отчетливо выделяются две главные тенденции в использовании земельных отношений: совершенствование организации их использования в связи с реформированием земельных отношений с целью создания условий для повышения эффективности сельскохозяйственного землепользования и охрана земель и окружающей среды.
Проблема заключается в выборе наиболее эффективных пропорций между прямым управлением и экономическим регулированием использования земельных ресурсов. Особенно, это важно и актуально для малоземельных регионов Южного Федерального Округа России, где тяжело проходит процесс формирования земельной собственности на принципиально новых Отношениях. Проблема трансформации земельных отношений в регионах ЮФО обостряется и тем, что республики имеют незначительную площадь сельскохозяйственных угодий, которые, к тому же, структурно мелкоконтурны, территориально разобщены, находятся в разных климатических условиях.
Опыт существования различных экономических систем и решение проблем земельных отношений свидетельствуют о том, что существенные особенности, связанные с землей, как фактором производства, не отменяют общих экономических законов применительно к земледелию, к земельной реформе в целом. Земельные отношения концентрируют в себе комплекс экономических, политических, социальных, правовых вопросов.
Анализ, обобщение и критическое осмысление накопленного федеральными и региональными властями и менеджерами хозяйствующих субъектов опыта трансформации земельных отношений, его сопоставления с практикой других регионов, предприятий, являются предпосылкой выработки практических предложений и рекомендаций для программ устойчивого и экономически безопасного социального развития малоземельного региона.
Степень разработанности темы. Ограничение теоретических исследований в "доперестроечный" период жесткими идеологическими рамками не позволило раскрыть и, в должной мере, обосновать рыночное формирование земельных отношений, выявить объективные закономерности управления земельными ресурсами.
Отдельные вопросы регулирования земельных отношений, повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель рассмотрены в работах В.Беленького, И.Буздалова, А.Булатова, С.Волкова, В.Комова,
В.Милосердова, В.Хлыстуна и других ученых.
Вместе с тем, многие вопросы трансформации земельных отношений, создания системы управления земельными ресурсами в условиях рыночной экономики освещены недостаточно.
Причины этого лежат и в поспешном, и зачастую, формальном характере проведенной приватизации в сельском хозяйстве республики, социально-экономические последствия которой изложены выше. В современных условиях в рамках реформирования АПК республики должны быть выполнены первоочередные меры, восстанавливающие целесообразные и для рыночной экономики функции государственного регулирования агропромышленного производства, прежде всего это:
• разработка кадастра оценок земель сельскохозяйственного назначения и постоянный мониторинг качества, продуктивности и эффективности использования этих земель;
• разработка основных направлений продуктивного использования земель сельскохозяйственного назначения и контроль реализации этих направлений посредством стимулирования (дестимулирования) хозяйств, действующих в соответствии (в противовес) с этими направлениями;
• возобновление системы отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей перед Правительством республики в тех объемах, которые рационально дополняют статистическую отчетность и позволяет Правительству оперативно реагировать на возникающие проблемы посредством стимулирующих мероприятий и развития производственной, социальной и деловой инфраструктуры АПК республики;
• формирование межхозяйственных структур (действующих на базе акционерной формы собственности с существенным участием государственной собственности, особенно, на первом этапе их развития для машинотехнического, селекционного, племенного, почвозащитного и др. обслуживания как СХП, так и личных подсобных, фермерских хозяйств;
• активизация различных форм государственных закупок сельскохозяйственной продукции с предварительной оплатой поставками топлива, комбикормов, удобрений, племенного скота и элитных семян, развитием социальных объектов в сельской местности.
Суть проведения земельной реформы - разграничение земель по формам