Регулирование процессов обеспечения промышленности крупного города квалифицированными рабочими кадрами (на примере Москвы и Санкт-Петербурга)

• Автор: Шуринова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 135 с. : 5 ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты регулирования обеспечения промышленности крупного города квалифицированными рабочими кадрами»
1.1. Кадровый потенциал экономики крупного города: сущность и тенденции развития в современных условиях
1.2. Цели и задачи регулирования кадрового обеспечения промышленности крупного города
1.3. Нормативно-правовое обеспечение формирования системы государственно-общественного регулирования профессионального образования и подготовки рабочих кадров в крупном городе
Глава 2. Современное состояние системы подготовки квалифицированных рабочих кадров, как основы кадрового обеспечения промышленности крупного города, и практика регулирования ее развития (на примере Москвы и Санкт-Петербурга)
2.1. Структурные изменения в составе работников промышленного комплекса крупного города (на примере Москвы и Санкт-Петербурга)
2.2. Современное состояние системы профессиональной подготовки рабочих кадров для промышленности крупного города
2.3. Программно-целевые методы регулирования обеспечения промышленности крупного города квалифицированными рабочими кадрами (на примере Москвы
и Санкт-Петербурга)
Глава 3. Основные направления совершенствования механизмов государственного и общественного регулирования состояния кадрового обеспечения промышленности крупного города
3.1. Организационно-методические основы определения потребности в рабочих кадрах при формировании городского заказа на подготовку рабочих кадров
3.2. Разработка основных направлений политики региональной администрации по обеспечению промышленности крупного города рабочими кадрами
3.3. Повышение эффективности механизма социального партнерства в профессиональном образовании и подготовке рабочих кадров
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Актуальность исследования.
В современном мире промышленности принадлежит важнейшее место в отраслевой структуре материального производства. Здесь создается преобладающая часть ВВП и национального дохода, от успехов в развитии обрабатывающих производств зависит степень удовлетворения потребностей общества в высококачественной продукции, обеспечение технического перевооружения и интенсификации производства.
Россия заметно отстает от уровня индустриально развитых стран, для которых характерны насыщенность производства сложнейшей техникой, новейшими технологиями, высококвалифицированной рабочей силой.. Затяжной трансформационный кризис 1990-х годов, глубокие институциональные преобразования в экономике и политическом устройстве страны привели к глубокой технологической отсталости производства - низкому уровню материально-технической базы, слабой инновационной активности предприятий, деградации человеческого капитала, что является серьезным ограничением дальнейшего поступательного развития страны.
Промышленность и ее обрабатывающие отрасли - являются важнейшей сферой приложения труда населения, приоритетным направлением социально-экономического развития крупных городов. Формирование нового облика промышленности в Москве, Санкт-Петербурге и других городах на основе инновационного развития, создания экологически чистых, высокопроизводительных и конкурентоспособных производств, реорганизации и реформирования производственных территорий на основе кластерных технологий (промзоны нового типа, особые экономические зоны), требует соответствующего кадрового обеспечения. Повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции напрямую зависит от наличия высококвалифицированной рабочей силы.
Подъем промышленного производства в последние годы в практически во всех регионах страны, появление новых предприятий обнажает сразу несколько проблем, тормозящих развитие крупных городов, главной из них становится проблема кадрового обеспечения. Растет спрос на рабочую силу, особенно на высококвалифицированные рабочие кадры и средний технический персонал, в значительной степени утраченный в период экономического кризиса 1990-х годов.
Не соответствует потребностям экономики городов профессиональноквалификационная структура и качество подготовки рабочих кадров в системе профессионального образования, которая оказалась оторванной от практической деятельности. Стихийно протекающие процессы в сфере подготовки кадров, в отрыве от реальных потребностей экономики крупных городов, привели к перепроизводству кадров по ряду профессий, пользующихся спросом у населения, и дефициту станочников, слесарей, наладчиков и многих других профессий квалифицированного труда, необходимых в условиях модернизации и технического перевооружения производства. В начале 1990-х годов была практически ликвидирована отраслевая система переподготовки и повышения квалификации.
Дефицит квалифицированных рабочих кадров усугубляется неблагоприятной демографической ситуацией в крупнейших городах, что вызывает необходимость привлечения дополнительной рабочей силы из регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья, и, соответственно, проведения грамотной демографической и миграционной политики в крупных городах страны.
Решение большого количества кадровых проблем, обострившихся в последние годы в промышленной сфере, приобретает особую важность также в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, когда на рынке труда будут востребованы трудовые ресурсы, в основном, высокой квалификации.
Острота проблем, связанных с кадровым обеспечением промышленности в крупных городах, требует комплексного, системного подхода. Ведущая роль в реорганизации системы профессиональной подготовки рабочих кадров сегодня отводится субъектам Федерации, на уровень которых с 2005 г. передано управление и финансирование начального и среднего профессионального образования. Поэтому актуальной становится задача построения эффективной системы государственного регулирования подготовки квалифицированных рабочих кадров с участием всех заинтересованных сторон: промышленных предприятий, органов государственного управления, служб занятости, профсоюзов, общественных объединений промышленников и предпринимателей.
Степень разработанности проблемы. Избранная для данного исследования проблема отличается неравноценной разработанностью и освещенностью в научной литературе.
В трудах отечественных экономистов широко освещаются вопросы государственного регулирования занятости и рынка труда. Опубликовано

ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (ст. 207).
Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя (ст.249 ТК РФ). В то же время в ТК не указаны санкции, применяемые по отношению к работодателям за нарушения условий договора.
В последние годы в России получает дальнейшее развитие законодательство об участии работодателей в подготовке кадров в рамках социального партнерства.
Трудовой кодекс РФ определяет следующие виды объединений работодателей, участвующие в социальном партнерстве:
- всероссийские объединения работодателей;
- межрегиональные объединения работодателей;
- региональные объединения работодателей;
- территориальные объединения работодателей;
- всероссийские отраслевые объединения работодателей;
- региональные отраслевые объединения работодателей.
Федеральный закон от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ «Об объединениях
работодателей» устанавливает, что «взаимодействие объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере социально -трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений осуществляется на основе принципов социального партнерства». (Ст. 5 п.З.).
Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (с изменениями по состоянию на 21 марта 2002 г.) предусматривает, что «Торгово-промышленная палата Российской Федерации принимает участие в подготовке проектов законов Российской Федерации, постановлений Совета Министров - Правительства Российской Федерации, решений министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих интересы предпринимателей» (ст. 16).