Организационные механизмы разработки национальных стандартов в сфере бытовых услуг

• Автор: Алексеев, Артем Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тарасовская
• Количество страниц: 139 с. : 7 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Система национальных стандартов как база для технического регулирования в сфере сервиса

1.1 Нормативно-правовая основа технического регулирования в переходный

период времени и исторический аспект стандартизации

1.2 Зарубежный опыт технического регулирования в странах-участпицах

В семирной торговой организации

1.3 Методические подходы к разработке национальных стандартов и про-

блем их реализации

Глава 2. Опыт разработки национальных стандартов в сфере услуг

2.1 Бытовое обслуживание как объект государственной стандартизации и
технического регулирования
2.2 Применение методов стандартизации в сфере услуг
2.3 Аналитический обзор отдельных групп услуг, анализ методологии их
стандартизации и формулирование требований к услугам
Глава 3. Формирование системы национальной стандартизации
3.1 Разработка методики создания стандартов на услуги, учитывающей раз-
личные факторы
3.2 Адаптация методики разработки национальных стандартов при стандар-
тизации конкретного вида услуги
3.3 Интенсификация деятельности по стандартизации через организацион-
ный механизм саморегулирования
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Характеристика потребления бытовых услуг в России

Введение
Актуальность темы исследования. Стандартизация на всех этапах экономического развития государства выполняла функцию инструмента по установлению и применению правил и норм для их многократного использования. Однако степень, формы и уровни применения нормирования изменялись со сменой экономической формации. В период плановой централизованной экономики стандартизация обеспечивала жесткий механизм управления через установление требований к качеству продукции и услуг. Несоблюдение требований стандартов преследовалось по закону. В период перехода к рыночной экономике изменились роль и функции стандартизации, нормы (требования) перестали быть обязательными по отношению к основной массе продукции и услуг и сохранили обязательность только для продукции и услуг, представляющих потенциальный риск для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды.
С введением государственной системы стандартизации в России в 1970 году стандартизация получила импульс для интенсивного развития во всех сферах деятельности и, в том числе в сфере бытового обслуживания. Общее число документов, подготовленных в области стандартизации за прошедшие годы, более 2000 (в том числе межгосударственные, национальные стандарты, стандарты организаций, технические условия). Перемены, происходящие в экономике страны, изменяли и содержание работ по национальной стандартизации и организационную структуру ее участников.
Новое значение приобретает стандартизация в сфере бытовых услуг в связи с введением 27 декабря 2002 года Федерального закона «О техническом регулировании», определяющего стандартизацию как деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного использования. Основной задачей стандартизации на ближайшую перспективу становится упорядочение всех видов деятельности, внедрение результатов инноваций, повышение конкурентоспособности услуг. Национальные стандарты,
установленные взамен государственных, в техническом законодательстве приобретают совершенно новый добровольный статус и выполняют роль доказательной базы технических регламентов. Кроме того, они служат для идентификации продукции и услуг и закрепляют определенный уровень экономического развития конкретного вида деятельности.
Действующий закон не дает ответов на многие вопросы, связанные с научно-технической и организационно-методической деятельностью в сфере услуг. В частности остаются нерешенными следующие проблемы: разработка технических регламентов на услуги; виды потенциальных опасностей, присущие услугам; механизм разработки национальных стандартов на услуги; способы подтверждения соответствия в сфере услуг.
Необходимость решения поставленных проблем определила целесообразность и актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Экономические аспекты использования научных методов стандартизации достаточно подробно рассмотрены в трудах И.З. Аронова, В.Я. Белобрагина, В.В. Бойцова, В.И. Бубнова, В.К. Ващенко, В.Г. Версана, М.К. Глазатовой, A.B. Гличева, М.Е. Ламазова, И.М. Лифиц, В.В. Окрепилова, Л.Б. Сульповара, В.А. Шванденра.
Исследованиям в области истории стандартизации посвящены работы: В.В. Бойцова, A.B. Гличева, М.И. Куфмана, В.Н. Черняковой. Вопросам исследования международного опыта в области постановки и решения организационно-экономических проблем стандартизации посвящены работы Н.П. Дедкова, Э. Деминг, Ю.А. Гусакова, К. Исикавы, Я. Оллнер, А. Робертсон, X. Сименс.
Экономическим проблемам развития бытовых услуг, тесно связанным с проблемами стандартизации и управления качеством, посвящены работы: Л.А. Коржневой, В.И. Малышкова, В.Ю. Морозова, А.Г.Новицкого, Н.А. Платоновой, Н.С. Перекалиной, В.М. Постыко, Л.Б. Сульповара, Я.С. Ядга-рова. Практическое применение стандартизации в сфере услуг описано в ра-

тизацией, где нет комитетов-членов. На заседания технического комитета их представители направляются только в качестве наблюдателей.
Третья категория членства - члены-подписчики, была введена для стран, в которых слабо развита экономика. Члены-подписчики уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.
Денежные фонды ИСО составляются из взносов стран-членов, от продажи стандартов и других изданий, а также из пожертвований.
Организационно в ИСО входят руководящие и рабочие технические органы.
Руководящие органы ИСО: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро, центральный секретариат.
Должностными лицами ИСО являются президент, два вице-президента, возглавляющие работу по вопросам политики и технического управления, казначей и генеральный секретарь Центрального секретариата ИСО.
Право голоса на Генеральной ассамблее ИСО предоставлено должностным лицам ИСО и представителям национальных организаций по стандартизации - постоянным членам ИСО. Каждый постоянный член имеет право представить не более трех делегатов. В качестве делегатов-наблюдателей на Генеральной ассамблее ИСО присутствуют представители организаций чле-нов-корреспондентов.
Генеральная Ассамблея может создавать консультативные комитеты, называемые комитетами стратегического развития. Они открыты для всех организаций, сотрудничающих с ИСО.
Совету подчиняются три консультативных комитета (комитета стратегического развития) ИСО:
КАСКО - Комитет по оценке соответствия (CASCO - Committee on conformity assessment);