Совершенствование организационной структуры управления и инструментария оценки ее эффективности : На примере почтовой связи

• Автор: Шилов, Григорий Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

• ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ЗАДАЧ, ОСОБЕННОСТЕЙ И ТРЕБОВАНИЙ К

^ МЕНЕДЖМЕНТУ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОЧТОВ ОЙ СВЯЗИ

1.1. Анализ принципов формирования и развития организационных

структур управления

1.2. Особенности функционирования и управления почтовой связью

как сложной системой

1.3. Обоснование необходимости совершенствования организационной

структуры управления почтовой связью и инструментария оценки ее

эффективности

Выводы по главе

® ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОЦЕНКИ

ф ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Методы оценки информационно-пропускной способности и сложности
организационной структуры управления
2.2. Инструментарий оценки эффективности организационных структур с
точки зрения функциональной надежности и адаптивности
2.3. Методологические подходы к отражению законов развития и
функционирования организации в оценке эффективности управления
2.4. Общие положения комплексной оценки эффективности
организационной структуры управления федеральной почтовой связью
Выводы по главе
ф ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗЬЮ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
® 3.1. Разработка иерархии целей и модели организационной структуры
управления федеральной почтовой связью
3.2. Оценка эффективности предлагаемой модели организационной
структуры управления федеральной почтовой связью
3.3. Оценка степени реализации законов эффективного развития и
функционирования для предлагаемой модели управления федеральной
почтовой связью
_ Выводы по главе
^ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Усложнение хозяйственных отношений, глобализация и либерализация рынков связи, усиление влияния научно-технического прогресса и конкурентной борьбы на рынке услуг связи, динамизм потребностей пользователей услуг в структурном и качественном планах диктуют настоятельную потребность в совершенствовании менеджмента организаций связи и разработке инструментария количественной оценки эффективности принимаемых решений по преобразованию, модернизации и созданию новых организационных структур управления.
Кардинальные изменение факторов внешней среды, требование повышения оперативности управленческих решений ведут к изменениям организационной структуры управления организаций в направлении функциональной децентрализации, совершенствования механизмов взаимодействия, развития внутренних и внешних коммуникаций и т.д., что неоднозначно сказывается на эффективности организационных преобразований.
Функционирование современных крупных российских организаций, к которым также относится федеральная почтовая связь, характеризуется структурными противоречиями. Сверхцентрализация и соответственно перегруженность высшего менеджмента, наложение и пересечение функциональных границ, размытость областей ответственности, неразвитость партисипативных методов управления, слабость информационного внутрифирменного взаимодействия объективно ведут к снижению эффективности и адаптивности управления.
Проектирование и реализация организационной структуры управления, способной своевременно и адекватно реагировать на воздействия факторов внешней среды, должно быть основано на совершенствовании принципов менеджмента и оценки эффективности новых моделей управления.
Методический аппарат оценки сложности системы управления, ее функциональной адекватности и экономичности, эффективности структуры связей, информационно-пропускной способности управленческой системы позволяет
обосновать выбор наиболее эффективной организационной структуры исходя не только из финансовых результатов деятельности, но и качества процесса управления и модели менеджмента.
В конце XX века федеральная почтовая связь Российской Федерации функционировала в неблагоприятных условиях. Отсутствие потенциала для стратегического развития, связанное с падением спроса на рентабельные виды услуг почтовой связи, отсутствием инвестиционных ресурсов для обновления производственных мощностей и автоматизации технологического процесса, а также неутешительный прогноз развития почтовой связи определили объективную необходимость реформирования федеральной почтовой связи. При этом концептуальной основой повышения конкурентоспособности почтовой связи являлось создание гибкой и адаптивной организационной структуры управления федеральной почтовой связью, способной эффективно реагировать на изменения факторов внешней среды, обеспечить приток инвестиционных ресурсов для модернизации почтовой сети за счет обновления и автоматизации производства и внедрения новых инфокоммуникационных технологий, и оценки эффективности преобразований с помощью соответствующего инструментария. Настоящая диссертация посвящена методологическому обоснованию модернизации организационной структуры управления федеральной почтовой связи на основе применения аппарата количественной оценки эффективности системы управления.
Таким образом, актуальность проблемы, решению которой посвящена настоящая диссертация, обусловлена следующим:
- радикальными изменениями внешних и внутренних условий деятельности организаций почтовой связи, занимающих существенное положение на рынке почтовых услуг;
- недостаточной проработкой на методическом и практическом уровнях организационно-экономических вопросов, связанных с обоснованием эффективности организационных структур управления почтовой связью в рыночных условиях;
- необходимостью совершенствования оценки эффективности организационных структур управления по качественным параметрам, отражающим устойчивость,
В.Г. Шорин в [115, с. 211] отмечает, что «нерациональные и замедленные потоки информации ведут к дублированию функций, снижению ответственности руководителей и исполнителей, к нарушению ритма функционирования систем управления». Поэтому расчет и анализ информационно-пропускной способности системы управления является неотъемлемой частью исследования эффективности систем управления.
Для решения проблем, связанных с управлением крупными организациями, в том числе организациями почтовой связи, и разработки методологического обеспечения оценки эффективности формирования и совершенствования организационных структур управления, в диссертации предлагается комплексный подход к оценке эффективности системы управления по нескольким направлениям. Комплексный анализ должен отражать эффективность системы управления по информационно-структурным качественным параметрам, а именно: оптимальность и упорядоченность организационной структуры управления, ее информационно-пропускную способность, степень сложности и структурной напряженности, централизации управления и использования производственных возможностей, уровень общей стабильности, надёжности и адаптивности, а также степень достижения целей функционирования организационной структуры управления в соответствии с моделью целеполагания (на основе применения метода анализа иерархии).
Важным аспектом предлагаемого методического подхода является его комплексность, то есть возможность исследования различных организационных аспектов функционирования системы управления федеральной почтовой связью на основе анализа количественного и качественного взаимодействия структурных подразделений.
Необходимо отметить, что эволюционное развитие науки управления и современные тенденции во внешней среде бизнеса определили специфику формирования организационной структуры управления, то есть обусловили ее сложность и разветвлепность. При этом известный факт, что менее сложная система является более гибкой и адаптивной, неприменима к крупным современным организациям с сетевым территориально разнесенным характером производства.