Совершенствование таможенного регулирования как фактор развития агропромышленного комплекса России

• Автор: Гендугова, Маргарита Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

1. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса России
1.1. Организационно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России
1.2. Внешнеэкономические связи агропромышленного комплекса России
как объект таможенного регулирования
2. Исследование практики таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса
2.1. Анализ практики таможенно-тарифного регулирования экспорта
и импорта продукции агропромышленного комплекса России в период с 1994 по 2004 гг
2.2. Развитие нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса
2.3. Анализ влияния таможенного регулирования на развитие агропромышленного комплекса России
2.4. Исследование зарубежного опыта регулирования экспорта и импорта продукции агропромышленного комплекса
3. Совершенствование механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности как фактор развития АПК России
3.1. Направления развития таможенной политики как фактор обеспечения продовольственной безопасности России
3.2. Разработка методических рекомендаций по применению мер таможенного регулирования при ввозе в РФ сельскохозяйственной продукции
3.3. Предложения по применению таможенных режимов как основного инструмента таможенного регулирования при ввозе продукции АПК в РФ
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность темы исследования обусловлена особой значимостью агропромышленного комплекса (АПК) как важнейшего сектора национальной экономики России, функционирование которого связано с большинством отраслей экономики. Динамичное развитие АПК, в особенности сельского хозяйства, является решающим условием экономического роста, а также обеспечения продовольственной безопасности России.
Проведение экономических реформ в России сопровождалось значительным снижением производства в большинстве отраслей АПК, причем сельское хозяйство оказалось самой уязвимой его отраслью. Это явилось следствием влияния ряда факторов, в частности роста цен на промышленную продукцию и материальные ресурсы, потребляемые сельским хозяйством, сохранения или незначительного повышения цен на производимую сельскохозяйственную продукцию, снижения объёмов потребления продовольствия населением. Помимо этого значительная доля импорта продовольствия в общем объеме потребления, а также недостаточная конкурентоспособность отечественных сельскохозяйственных товаров на внутреннем рынке, стали факторами, сдерживающими развитие отечественного производства. В связи с этим весьма актуальным является усиление регулирующей роли государства, расширение системы поддержки и защиты отраслей АПК с использованием мер таможенного регулирования.
В настоящее время от эффективности мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования во многом зависит создание благоприятных условий для развития агропромышленного производства, поддержания конкурентоспособности отечественной продукции и обеспечения продовольственной безопасности России.
Более того, для России, взявшей курс на присоединение к Всемирной торговой организации, объективно необходимо не только совершенствование действующих, но и поиск новых, более эффективных мер, способных обеспечить защиту отечественного производства и после присоединения к данной органиСтепень разработанности темы. Как показало проведенное исследование, проблемам совершенствования методологии и практики таможенного регулирования в последнее время уделяется большое внимание. Также достаточно подробно исследованы отдельные аспекты развития аграрного производства, обеспечения продовольственной безопасности страны, привлечения инвестиций в АПК. Однако комплексные вопросы развития АПК России с позиции совершенствования таможенного регулирования в настоящее время не разработаны.
Целью работы является совершенствование таможенного регулирования ввоза продукции АПК на основе исследования механизма таможеннотарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности АПК Российской Федерации. Для достижения этой цели в диссертации решена основная задача - разработка методических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования ввоза продукции АПК в Россию.
Решение поставленной задачи потребовало выполнения следующих этапов исследования:
- анализ современного состояния внешнеэкономических связей АПК России и выявление тенденций его развития;
- исследование механизма таможенного регулирования внешнеэкономических связей АПК России;
- анализ российской практики таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли продукцией АПК;
- исследование зарубежного опыта регулирования экспорта и импорта продукции АПК для определения возможности его применения в России;
- оценка обоснованности принимаемых мер таможенного регулирования в сфере АПК;
- обоснование необходимости совершенствования таможенного регулирования внешней торговли в Российской Федерации как фактора развития АПК;
В настоящее время действуют ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные Приказом ФТС России от 06 августа 2003 г. № 865. Перечень товаров, облагаемых экспортными пошлинами, ставки этих пошлин носят временный характер и постоянно меняются в зависимости от внешнеэкономических условий и состояния отечественной экономики и уровня отечественного производства.
Анализируя номенклатуру товаров, в отношении которых установлены экспортные пошлины, и величину пошлин, можно сказать, что установленные ставки вывозных таможенных пошлин в отношении рыбы мороженой, за рядом исключений (0303 ТН ВЭД России - 5%), и ракообразных (0306 ТН ВЭД России - 10%), а также не сырьевых морепродуктов: крабов (1605 10 000 0 ТН ВЭД России), креветок (1605 20 ТН ВЭД России), омаров (1605 30 ТН ВЭД России), прочих ракообразных (1605 40 000 0 ТН ВЭД России) и прочих водных беспозвоночных (1605 90 900 0 ТН ВЭД России) носят фискальный характер.
Также установлена направленная на пополнение федерального бюджета РФ фискальная пошлина в отношении спирта неденатурированного (2207 ТН ВЭД России) в размере 6,5%.
Следует отметить, что осуществляемое в настоящее время Правительством РФ регулирование, выразившееся в виде установления барьера, сдерживающего вывоз ряда сырьевых товаров, является рациональным, так как тем самым создаются экономические условия для стимулирования развития отечественного производства, в которых увеличились объемы переработки таких экспортно-ориентированных сельскохозяйственных сырьевых (для пищевой промышленности) товаров, как соевые бобы (1201 00 ТН ВЭД России), семена рапса (1205 ТН ВЭД России), семена подсолнечника (1206 00 ТН ВЭД России), горчицы (1207 50 ТН ВЭД России). В отношении возросших в последние годы объемов экспорта вышеуказанной продукции установлена пошлина в размере 20%, но не менее 35-25 евро за 1000 кг. Действие вывозной таможенной пошлины создает экономические условия, при которых наиболее выгодным ста-