Организация управления агропромышленным комплексом в условиях развития рыночной экономики : Теория и практика

• Автор: Ткаченко, Виктор Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург, Пушкин
• Количество страниц: 318 с. : ил.

• Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПРОИЗВОДСТВОМ

1.1. Сущность организации управления производством

(V 1.2. Особенности действия принципов управления

в новых экономических условиях

1.3. Формирование целей, функций и связей управления

1.4. Этапы развития организационных структур управления

Глава 2. СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

И ТРАНСФОРМАЦИЯ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

ф 2.1. Анализ агропромышленного производства

2.2. Характеристика организационно-правовых форм

предприятий
(• 2.3. Тенденции развития структуры организационно-правовых
форм хозяйствования
Глава 3. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ
КОМПЛЕСОМ
3.1. Управление АПК на федеральном уровне
3.2. Организация управления региональными АПК
® 3.3. Система управления АПК на уровне муниципальных (районных)
образований
Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭФФЕКТИВНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ АПК
4.1. Научные основы государственного, хозяйственного управления
и самоуправления на региональном (областном) уровне
4.2. Организационные модели управления муниципальных (районных) АПК

4.3. Методические подходы к выбору эффективных

организационно-правовых форм хозяйствования и их
адаптация к рыночным условиям
• Глава 5. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АПК НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ
КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
О 5.1. Научно-методические положения по организации и управлению
холдинговыми компаниями
5.2. Концепции формирования адаптивных
программно-целевых и многоуровневых структур управления
5.3. Методологические подходы к определению численности аппарата управления новых формирований в системе АПК
ф ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
і'»
Актуальность темы исследования. Развитие рыночной системы ведения хозяйства страны сопряжено с формированием новой модели организации управления АПК. Если раньше, до реформы 90-х годов XX века, управление агропромышленным комплексом осуществлялось государством, то теперь в него более активно включаются частные, негосударственные (хозяйственные) структуры и органы самоуправления различных иерархических уровней.
Сложности качественных преобразований в организации управления АПК требуют разработки новой (адекватного условиям) научно-теоретической базы его формирования.
Опыт проведения аграрной реформы показывает, что в условиях становления и развития рыночных отношений в нашей стране должна быть существенна, активная роль государственного управления в преодолении кризисной ситуации и повышении эффективности агропромышленного производства. Важное значение в нынешних условиях приобретает формирование хозяйственного управления, а также определение места и роли самоуправления в стабилизации и дальнейшем развитии АПК.
В ходе проводимых реформ произошло разрушение государственной вертикали власти управления и необходимых связей государственных, хозяйственных органов управления и органов самоуправления. Причем, наибольшая неопределенность сложилась в системе государственного управления. Государство, как субъект управления, самоустранилось от выполнения многих объективно необходимых функций. Не сформированы современные системы хозяйственного управления, обеспечивающие эффективное производство продукции в АПК. Самоуправление находится на стадии становления. Многие аспекты его организационного построения и деятельности не обоснованы.
Большие сложности в организации управления АПК имеются на муниципальном (районном) уровне. Отнесение районных управлений сельского хозяйства к уровню местного самоуправления искусственно обрывает вертикаль государственного управления, что усложняет проведение единой аграрной по1.4. Этапы развития организационных структур управления
Под организационной структурой управления обычно понимают структуру и взаимосвязи управляющей и управляемой подсистем предприятия, т.е. совокупность управленческих служб, производственных и вспомогательных подразделений в определенном взаимодействии и подчиненности.
Для изучения проблем, связанных с организационной структурой управления, нужно знать сущность отдельных управленческих категорий. Так, категория структуры отражает строение и внутреннюю форму любой системы. Общественное производство любой страны представляет собой крупную, сложную и динамичную систему, составными частями которой являются предприятия, концерны, корпорации холдинги и другие образования.
Первые попытки систематизировать работу в сфере управления организацией были предприняты во второй половине 19 века, когда предпринимательская деятельность стала принимать форму самостоятельного социально-экономического института, получившего название «фирма». В то же время основные идеи в области совершенствования управления сводились к выработке внутрифирменных руководств, которые содержали правила принятия управленческих решений и процедуры их реализации для тех видов деятельности, которые имеют устойчивый, повторяющийся характер. Наряду с этим проводилась работа по организации взаимной увязки, формальном закреплении производственной и управленческой функций, что получило воплощение в виде организационной структуры фирмы.
Наличие структуры - неотъемлемый атрибут всех реально существующих систем, так как именно структура придает им целостность. Структура способствует сохранению устойчивого состояния системы и является показателем ее организации.
В экономической литературе нет общепринятого определения структуры управления. Иногда ее определяют, например Горней Б., как «упорядоченную совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в более