Экономический механизм управления земельными ресурсами региона : На примере Волгоградской области

• Автор: Мартынова, Анна Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические основы управления региональными земельными ресурсами
1.1. Земельные ресурсы в региональной воспроизводственной системе
1.2. Земельная рента как основа механизма управления земельными ресурсами региона
1.3. Модели механизмов государственного управления земельными ресурсами в зарубежных странах с рыночной экономикой
ГЛАВА 2. Структура экономического механизма управления региональными земельными ресурсами (на примере Волгоградской области)
2.1. Земельный кадастр как информационная составляющая механизма управления региональными земельными ресурсами
2.2. Плата за пользование земельными ресурсами в механизме управления
2.3. Влияние спецификации отношений земельной собственности на доходы бюджетов разных уровней
ГЛАВА 3. Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами региона
3.1. Результаты финансово-хозяйственной деятельности землепользователя в механизме управления региональными земельными ресурсами
3.2. Совершенствование административных форм управления региональными ресурсами (на примере Волгоградской области)
3.3. Модель экономического механизма управления земельными ресурсами региона (на примере Волгоградской области)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Кадастровая стоимость земель в городах и поселках городского типа Волгоградской области с населением численностью
свыше 10 тыс. жителей, руб/м2
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Максимальные значения кадастровой стоимости земель в городах и поселках городского типа Волгоградской области
с населением свыше 10 тыс. жителей
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Структура арендной платы за землю, поступившей на 01.01.2005 в разрезе муниципальных образований Волгоградской области. ...173 ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Распоряжения Правительства Российской Федерации по отнесению к муниципальной собственности земельных участков
на территории Волгоградской области
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 . Расчет индикаторов оценки финансово-хозяйственной
деятельности предприятий
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Памятка арендодателя земельного участка
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Сравнение по стоимости земельных участков поселений, расположенных в Волгограде и предоставленных в аренду юридическим
лицам для эксплуатации объектов недвижимости
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Пример расчета суммы арендной платы за земельный
участок поселения по разработанной и предложенной методике расчета
ПРИЛОЖЕНИЕ 9 Сопоставление величин арендных платежей за землю, рассчитанных по предложенной и по временной методике определения платы за использование предприятиями земельных участков поселений
Волгоградской области
ПРИЛОЖЕНИЕ 10 Соотношение ставок налога за землю и кадастровой
стоимости земель поселений Волгоградской области
ПРИЛОЖЕНИЕ 11 Проект решения представительного органа городского поселения Волгоградской области о земельном налоге
Ключевым направлением государственной социально-экономической политики в условиях структурной перестройки экономики России является реформирование земельно-имущественных отношений. В ходе реализации земельной реформы, проводимой с 90-х гг. XX в., создан институт частной собственности на землю, формируется рынок земли, землепользование обрело платный характер, заложены основы для создания научно-методической базы рационального использования земли, приняты основополагающие нормативные правовые акты, организующие местное самоуправление, регулирующие разграничение земель региона на собственность Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальную. Однако до настоящего времени цель по вовлечению региональных земельных ресурсов в высокодоходный производственный ресурс, определяющий экономический потенциал территории, не достигнута.
В результате отсутствия на федеративном уровне единых принципов определения базовых размеров платы за пользование земельными ресурсами в регионах распространена практика произвольного установления экономически необоснованных размеров платежа, что сокращает доходы консолидированного бюджета. В этих условиях возрастает роль государственного управления земельными ресурсами региона, актуальной становится разработка механизмов экономического и правового администрирования.
Формирование механизма управления земельными ресурсами на региональном уровне невозможно без полной информации о ресурсах, включающей сведения и о землепользовании. С позиции новой концепции регионального саморазвития на базе учета интересов региона и возложения ответственности за развитие территории на местные власти приоритетным направлением современной региональной политики является создаЕше экономического механизма управления земельными ресурсами региона.
2. Структура экономического механизма управления региональными земельными ресурсами (на примере Волгоградской области)
2.1. Земельный кадастр как информационная составляющая механизма управления региональными земельными ресурсами
Одним из важнейших факторов эффективного управления и использования земельных ресурсов в условиях переходной экономики является методически корректное определение цены земли, обеспечивающее установление обоснованных размеров платежей за землю. При этом расчетная величина цены земли должна в полной мере соответствовать экономическим реалиям конкретного этапа общественного развития, то есть быть соразмерной общественно необходимым затратам на производимую продукцию, платежеспособности населения и его потребительским предпочтениям, средней норме прибыли в разных сферах хозяйственной деятельности. [5]
Рассмотрев отдельные механизмы управления земельными ресурсами в зарубежных страна стало очевидно, что одним из базовых элементов инфраструктуры земельного рынка является государственный земельный кадастр, который содержит в себе информацию о земельных участках, являющихся объектами частных и публичных прав и используемых на платной основе. Таким образом, кадастровая система, с одной стороны, обеспечивая государственные гарантии прав, поддерживает рыночный оборот земельных участков, а, с другой стороны, служит источником информации об объектах, платежи за использование которых поступают в доход государства.
Формирование системы кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации проводилось на основании положений Земельного кодекса РФ, закона РФ от 2 января 2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». [41, 131]
Статьями 1 и 4 Федерального закона №28-ФЗ введены следующие понятия.
Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения