Механизм использования бюджетных ресурсов на развитие городского жилищного строительства

• Автор: Локтеева, Галина Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 203 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .

Глава 1. Региональные проблемы регулирования рынка жилья

1.1.Структура и специфика рынка жилья городов центра России.

1.2.Тенденции развития рынка жилья в городах центра России

1.3.Анализ систем организационнофинансовой поддержки

жилищного строительства органами управления регионами

1.4. Проблемы бюджетного регулирования ипотечного кредитования

жилищного строительства в городах России.

Выводы.

Глава 2. Эффективность управления жилищным строительством в го

2.1. Методологические вопросы оценки эффективности управления
жилищным строительством в городе
2.2. Социальная эффективность управления жилищным строительством
в городе.
2.2.1. Показатели социальной эффективности жилищного строительства
2.2.2. Формирование монокритерия социальноэкономической эффективности системы управления жилищным строительством.
2.3. Бюджетная эффективность жилищного строительства в городе.
2.3.1. Денежные потоки, инициированные программами
жилищного строительства.
2.3.2. Риски по реализации программ жилищного строительства.
Выводы.
Глава 3. Совершенствование механизма использования бюджетных ресурсов региона на жилищное строительство
3.1. Дифференциация условий представления бюджетных ресурсов
по социальным характеристикам получателей.
3.2. Стимулирование жилищного строительства путем компенсации процентных ставок и формирования залоговых фондов
3.2.1.Статический вариант формирования фондов стимулирования жилищного строительства за счет бюджетных ресурсов
3.2.2. Динамический вариант формирования фондов стимулирования жилищного строительства за счет бюджетных ресурсов
Заключение
Список литературы


Разработаны предложения по совершенствованию механизма ипотечного кредитования за счет средств бюджетов, основанные на дифференциации процентной ставки и суммы кредитных ресурсов отдельным заемщикам в зависимости от риска и социальной значимости их кредитования. Основные выводы по работе и предложения по ее развитию приведены в заключении. Они состоят в том, что, вопервых, разработаны методы количественной оценки эффективности планов жилищного строительства и результатов их реализации, позволяющие выбрать рациональные варианты, вовторых, обоснованы новые подходы к механизму привлечения внебюджетных ресурсов в жилищное строительство, применение которых повышает социальноэкономическую эффективность использования бюджетных ресурсов. Глава 1. Рынок жилья обладает рядом специфических признаков, отличающих его от рынков прочих товаров и услуг и совокупно с ролью жилья в системе жизнеобеспечения человека, занимает особое место в обществе. Необходимо выделять социальный, экономический и финансовый аспекты рынка жилья. Социальный аспект жилья выражается, прежде всего, в том, что качество жилья является важнейшим благом для человека, условием социальной стабильности общества. Социальный статус человека в значительной степени определяется его жилищными условиями. Экономический и финансовый аспекты жилья, рассматриваемые в настоящей работе, по нашему мнению, в России еще недооцениваются. В США, например, расходы на приобретение жилья составляют около доходов семейных бюджетов и еще около расходы на его содержание 1. В развитой рыночной экономике вложения в жилищное строительство и коммунальное обеспечение составляют около валового национального продукта. В году инвестиции в жилища по России составляли около всех инвестиций в основной капитал 0. Вопервых, значительна непосредственная отдача средств в виде повышения производительности труда. Вовторых, развитие жилищного строительства означает рост занятости. Втретьих, привлечение денежных накоплений населения в жилищное строительство служит в настоящее время важным условием укрепления финансовой системы страны и др. Мультипликативный эффект жилищного строительства отмечают многие отечественные и зарубежные исследователи и др. Рынок жилья включает рынок собственности на жилищный фонд жилье как товар и рынок жилищных услуг. ЖСК, ТСЖ и т. Его доля в последние годы существенных изменений не претерпела возросла с до . При этом формы собственности на жилье не разграничены по объектам недвижимости. Формирование в пределах одного жилого дома квартир помещений различных форм собственности усложняет процесс эффективного управления жилищным фондом. Основными формами использования муниципального жилищного фонда являются продажа в собственность, передача в имущественный или коммерческий наем, аренда, хозяйственное ведение и оперативное управление. Аренда жилья весьма распространенная форма обеспечения жилищных потребностей в США и странах западной Европы. В США, например, около семей являются арендаторами жилья. В России в соответствии с гражданским кодексом, аренда разрешена только юридическим лицам. Подробная система нормативно правовых актов использования муниципальной собственности г. Москвы описана в . В зависимости от целевого назначения муниципальный жилищный фонд целесообразно разделить на четыре группы социальный, индивидуальв ный, коммерческий и специализированный жилищный фонд. В настоящее время эта объективная классификация жилищного фонда используется в управлении еще не в полной мере. Так, в одобренной Правительством РФ Стратегии жилищной политики и развития жилищнокоммунального хозяйства на г. Но классификация групп населения и видов жилищного фонда, которым адресованы эти меры, не обозначены. Создается ситуация, когда при высоком уровне дифференциации доходов, наличии значительной части населения, действительно нуждающегося в государственных субсидиях на приобретение жилья, и слабости бюджетов государство как бы стесняется заявить о строительстве дешевого социального жилья. Мы согласны с позицией А. Ф. Басаргина и др. Основой дифференциации являются настоящие доходы, сбережения граждан и их вероятная динамика в перспективе. С.Н.