Развитие государственных услуг в современной экономической системе

• Автор: Селезнев, Петр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с. : ил.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛУГИ
КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1 .Государственные функции как источник государственных
услуг
1.2.Сущность и классификация государственных
услуг
1.3. Состояние развития государственных
услуг
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
2.1. Оценка результатов функционирования организаций, оказывающих государственные услуги
2.2. Разработка регламентов государственных услуг, ориентированных на потребителей
2.3. Организация менеджмента качества государственных
услуг
2.4.Развитие электронных государственных услуг,
отвечающих стандартам сервиса
ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования определяется тем, что значительная часть граждан нашей страны дает отрицательную оценку качеству государственных услуг, оказываемых населению и субъектам хозяйственной деятельности, в процессе реализации функций власти. По данным независимых опросов, качество государственных услуг и формы их предоставления удовлетворяют не более 14% населения, а свыше 70% граждан, по роду своей деятельности взаимодействующих с государством, отрицательно относятся к деятельности его служащих, оказывающих услуги.
Низкое качество государственных услуг зачастую ограничивает возможности достижения конкурентных целей бизнес - структур. Развитие государственных услуг в России сдерживается и слабым уровнем современных электронных коммуникаций, сетей и систем связи, отсталой инфраструктурой, медленным распространением инновационных технологий, связанных с использованием новых форм обслуживания клиентов.
Достаточно серьезной проблемой является подготовка кадров в области государственных услуг. В современной государственной службе, в отличии от дореформенной системы управления государством, отсутствует необходимое мышление у значительной части менеджеров высшего и среднего уровня и персонала, ориентированное на услужливость, качество сервиса. Слабо и понимание того, что к этому их обязывает оплата управленческого труда, осуществляемая за счет предприятий и граждан, уплативших налоги в бюджет. В сфере государственной службы не хватает дипломированных менеджеров государственных услуг и явно слаба роль средств массовой информации в популяризации данного вида деятельности, осуществляемого для населения. Существует недостаточное восприятие государственных услуг как важнейшего инструмента государственного управления и со стороны госслужащих, в связи с
тем, что они смутно представляют себе потенциальные возможности улучшения государственного управления с помощью развития сектора услуг.
Мировая практика показывает, что качественная деятельность органов власти в сфере государственных услуг обеспечивает существенное снижение уровня издержек в масштабах страны. Государственные услуги служат интересам потребителей и являются реальным шагом в направлении повышения конкурентоспособности и успешного функционирования современной экономической системы. Требование эффективности и качества к предоставлению государственных услуг должно стать центральным пунктом политики государственной службы в данной сфере деятельности. Решение проблем, имеющихся в сфере развития государственных услуг, позволит повысить качество реализации функций государства, будет способствовать повышению эффективности системы государственного управления.
Состояние изученности проблемы. Р'азличным научно-теоретическим и практическим аспектам развития государственных услуг посвящены работы многих отечественных ученых и специалистов.
Среди авторов, внесших свой вклад в изучение научных основ сертификации и разработке регламентов услуг выделяются: Барамзин С.Н.; Владимирцев A.B.; Ивлев В.Г.; Попова Т.Н.; Серов М.С.; Фомин В.Н.; Чиннов И.Н.; Шеханов Ю.Ф.
Среди зарубежных авторов известны исследователи, работающие над вопросами разработки стандартов, оценки, использования различных инструментов качества государственных услуг: Берр Дж.; Вумек Дж.; Дейвид П.; Деминг В; Джонс Д.; Джуран Д.; Дью Д.; Каплан Р.; Конти Т.; Лапиду В.А.; Маллинз Л.Н.; Нортон С.; Ольдерогге Н.Г.; Фейгейбаума А.; Хилл П.
Системами управления качеством, включая вопросы анализа, и контролинга занимались: Адлер Ю.Н.; Афанасьев В.Н.; Байденко В.И.; Бороненкова С.К.; Владимирцев A.B.; Галямина И.Г.; Глудкин Н.М.; Горбунов Н.М.; Горленко
административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, утверждаемый
Правительственной комиссией по проведению административной реформы, установлены следующие обязательства для государственных органов власти, оказывающих услуги населению и субъектам хозяйствования: публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте; публиковать проект административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте; рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан; проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги; направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.
Федеральный орган исполнительной власти в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, утверждаемый Правительственной комиссией по проведению административной реформы, вправе: проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги; проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги; направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования.