Совершенствование системы привлечения и использования целевого капитала (эндаументов) некоммерческих организаций социальной сферы

• Автор: Андреасян, Гайк Гамлетович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА (ЭНДАУМЕНТОВ) НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
1.1. Экономическое состояние социальной сферы
1.2. Эндаументы как инвестиционная модель
1.3. Зарубежный опыт применения целевого капитала и возможности его
применения в России
Глава II. АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
2.1. Законодательное регулирование формирования и использования источников целевого капитала некоммерческих организаций социальной сферы
2.2. Анализ источников финансирования сферы образования
2.3. Анализ источников финансирования организаций здравоохранения .91 Глава III. АКТИВИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНДАУМЕНТОВ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
3.1. Предложения по оптимизации выбора модели инвестиционного
портфеля
некоммерческих организаций
3.2. Доходность эндаумент-фондов на современном этапе
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Интерес к теме исследования, особенно в современных экономических условиях, определяется, во-первых, насущной необходимостью пересмотра отношения к структуре и логике финансирования некоммерческих организаций социальной сферы. Финансирование некоммерческих организаций социальной сферы всегда строилось на использовании или привлечении множества источников. Теперь, когда социальная сфера оказалась в ситуации серьезного дефицита финансовых средств и вынуждена использовать все имеющиеся активы для расширения круга внешних потенциальных доноров своих услуг в системе образования, науки, культуры, искусства, здравоохранения, социальной поддержки и т.д., принятие закона, определившего порядок формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций, позволит тесно связать эндаументы с общей стратегией государства, т.е. с определением основных долгосрочных целей и социально-экономических задач, утверждением курса действий и распределением ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей. Тем самым ответственность за диверсификацию финансирования соци-. альной сферы перемещается на новый уровень, и организация этого процесса потребует обоснованного системного подхода.
Во вторых, тем, что на современном этапе требуется анализ и обобщение как исторического, так и накопленного за годы рыночных реформ опыта использования целевых благотворительных фондов, которые должны способствовать поиску путей финансовой поддержки некоммерческих организаций социальной сферы, стать основой устойчивого развития некоммерческих организаций.
В - третьих, значимостью дальнейшего развития основных составляющих социальной сферы для нашей страны. В период экономических преобразований социальная сфера испытала на себе негативные последствия от рез-
ких изменений макроэкономической ситуации и конъюнктуры внутренних и мировых рынков, к которым следует отнести и значительный дефицит инвестиционных ресурсов.
В-четвертых, возможностями становления в процессе развития социальной сферы многообразных экономических и социальных отношений, позволяющих полнее использовать потенциал управления.
В - пятых, актуальность теме придает и то весьма существенное обстоятельство, что в рыночных условиях определяющими представляются финансовые ресурсы.
Все это вызвало необходимость поиска механизма, мер и способов привлечения и использования фондов целевого капитала (эндаументов), пригодных для значительной части некоммерческих организаций социальной сферы, которые позволят решать проблемы использования целевого капитала.
Актуальность темы объясняется и недостаточной ее изученностью. Необходимо отметить, что, несмотря на значительный интерес, проявляемый в научной литературе к означенной теме, многие теоретические, методологические и практические аспекты проблемы остаются нерешенными, что вызывает необходимость специального анализа механизма привлечения и использования целевого капитала (эндаументов) некоммерческих организаций.
Совокупность изложенных обстоятельств приобретает в настоящий период актуальный характер.
Цель диссертационного исследования заключается в развитии положений теории управления, касающихся эффективности использования ресурсного потенциала отраслей сферы услуг, выявлении специфики целевого капитала в социальной сфере и разработке на этой основе предложений по совершенствованию системы привлечения и использования целевого капитала некоммерческих организаций социальной сферы.
Исходя из намеченной цели, в процессе диссертационного исследования автором ставились следующие основные задачи:

и не является, фактически не контролирует направление использования своих денег: идут ли они на помощь людям или тратятся на иные нужды.
При обсуждении законопроекта «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» в целом сама идея эндаументов была с одобрением воспринята как благотворительными организациями, так и бизнес-сообществом. Однако на практике все же возникают дискуссионные вопросы. Так, согласно закону, жертвователи -юридические или физические лица, желающие осуществлять благотворительную деятельность, должны создать для этих целей специальную некоммерческую организацию - фонд. Имущество этого фонда - целевой капитал некоммерческой организации - будет формироваться за счет пожертвований благотворителей, но только в виде денежных средств. Законом устанавливается минимальная сумма целевого капитала в размере 3 млн. рублей, который должен быть сформирован в течение одного года. Это и понятно, ведь инвестирование меньшей суммы представляется нецелесообразным ввиду довольно значительных издержек на осуществление самого инвестирования. В случае если размер фонда будет меньше, то, по сути дела, его доходы будут меньше издержек, связанных с процессом инвестирования средств. На накопление необходимой суммы, согласно предварительной версии законопроекта, фонду отводится полгода. Однако эффективный денежный поток, обеспечивающий деятельность, скажем, регионального университета, не говоря уже о столичных учреждениях культуры и образования, составляет на сегодняшний день как минимум 20-25 миллионов рублей в год. Это означает, что и соответствующий размер эндаумента должен составлять не менее 300-т миллионов рублей. При этом собственник целевого капитала вправе использовать на расходы, связанные с осуществлением своей деятельности не более 15 % суммы дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, или не более 10 % суммы дохода от целевого капитала, поступившего за отчетный год.