Регулирование социально-трудовых отношений в России: генезис, механизмы, направления трансформации

• Автор: Соболев, Эдуард Неньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 333 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы регулирования социально-трудовых отношений

1.1. Социально-трудовые отношения и факторы их развития

1.2. Эволюция подходов к регулированию социально-трудовых

отношений в развитых странах

Глава 2. Эволюция российской модели регулирования социально-трудовых отношений

2.1. Формирование модели регулирования в дооктябрьский период

2.2. Советская модель

2.3. Постсоветская модель

Глава 3. Направления развития государственного регулирования социально-трудовых отношений
3.1. Трудовая сфера в системе приоритетов государства
3.2. Политика доходов и заработной платы
3.3. Регулирование занятости и миграционных процессов
Глава 4. Политика российского бизнеса в социально-трудовой сфере
4.1. Стратегия минимизации затрат на рабочую силу
4.2. Особенности внутрифирменной дифференциации оплаты труда,
льгот и прав работников
4.3. Неформальные отношения и теневые выплаты
4.4. Инвестиционная стратегия и проблемы ее институционального
обеспечения
Глава 5. Система социального партнерства и изменение ее роли в регулировании социально-трудовых отношений
5.1. Экономические интересы и трудовые конфликты
5.2. Эффективность социального партнерства
5.3. Кризис профсоюзов
5.4. Формирование элементов реального социального партнерства
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Социально-трудовые отношения в современной России до сих пор испытывают влияние затяжного трансформационного кризиса. Это проявляется в ломке сложившихся стереотипов трудового поведения, ущемлении социальных и трудовых прав и усилении социально-экономического неравенства работников, обострении социальной отчужденности на российских предприятиях, снижении престижа производительного и добросовестного труда. Сохраняются неоправданные различия в оплате труда в отраслевом и региональном разрезах. Очень высокий по мировым стандартам разрыв в заработках наиболее и наименее оплачиваемых работников существенно ослабляет мотивацию к эффективному труду, отрицательно сказывается на производительности и экономическом росте, снижает уровень жизни значительной части населения, для которой наемный труд является основным источником доходов.
Не в последнюю очередь эти кризисные явления связаны с низкой эффективностью институтов и механизмов, регулирующих социальнотрудовые отношения, и прежде всего с недостаточным вниманием к этой сфере со стороны государства. На протяжении 1990-х гг. и первой половины текущего десятилетия государственное вмешательство в социально-трудовую сферу носило минималистский характер: регулирование минимальной оплаты труда практически не осуществлялось, произошел отказ от прогрессивной шкалы подоходного налогообложения, организация системы социального партнерства представляла собой не более чем формальный акт. В результате основные принципы государственного регулирования сферы труда в социально-ориентированной экономике, направленные на достижение эффективной занятости и достойной оплаты труда, не были реализованы. В условиях слабости профсоюзов и отсутствия должного государственного контроля за исполняемостью трудового законодательства работники по существу оказались бесправными на

предприятии. Государство вспоминало о них лишь тогда, когда возникала угроза масштабных акций протеста.
Сегодня, несмотря на принятие ряда мер, направленных на поддержку наименее защищенных категорий рабочей силы - низкооплачиваемых, безработных, государство по-прежнему больше интересуется финансоводенежной политикой, недооценивая важности проблем, связанных с перестройкой социально-трудовых отношений в реальном секторе экономики. Такая искаженная расстановка приоритетов резко контрастирует с ситуацией в большинстве развитых стран Запада, где регулирование этих отношений уже давно перестало быть прерогативой рынка, а последний экономический кризис способствовал новому витку роста интереса к проблемам социально-трудовой сферы1.
В этой связи назрела задача создания комплексной системы экономико-правовых механизмов, способствующих эффективной занятости населения, гарантирующих защиту социально-трудовых прав работников, поддерживающих баланс интересов субъектов трудовых отношений. Важно не повторять ошибки начала 1990-х гг., когда регулирование социальнотрудовых отношений происходило при отсутствии стратегического видения и ясного понимания переходных механизмов и целей трансформации. Поэтому разработка целостной концепции регулирования социальнотрудовых отношений является актуальной задачей.
Степень разработанности проблемы. В отечественных экономических исследованиях традиционно уделялось большое внимание проблемам труда и трудовых отношений. Этими вопросами занимались В. Варзар, И. Козьминых-Ланин, М. Кривицкий, Е. Маневич, Б. Маркус, К. Пажитнов, С. Прокопович, С. Солнцев, М. Сонин, С. Струмилин, И. Янжул и др.
1 Президент Франции Н. Саркози, открывая Всемирный экономический форум в Давосе, почти с марксистских позиций критиковал мир, в котором «рынок всесилен и где все отдавалось финансовому капиталу и почти ничего миру труда, где рантье был важнее трудящегося. Теперь главный вопрос заключается в том, чтобы добиться такого положения, когда экономика работала бы на человека» (Российская газета, 28 января 2010 г).

ту или иную сторону является нежелательным и свидетельствует об ухудшении качества этих отношений. При таком подходе молено учесть специфику той или иной страны, в том числе и России при сопоставлении со странами Запада. Учет этой специфики идет через акцентирование внимания на той границе - верхней или нижней, нарушение которой более актульно для данной страны.
Проиллюстрирум это пололсение на примере такого индикатора как доля гарантированной (тарифной) части заработка. Слишком высокая доля тарифа фактически препятствует формированию экономических основ социального партнерства на уровне корпораций (предприятий). Слишком низкая доля таит в себе опасность подрыва социальной защищенности персонала предприятия в результате неоправданного перераспределения экономических рисков, сопряженных с предпринимательской деятельностью от работодателя к работникам. Первая проблема актуальна для стран с либеральной моделью социально-трудовых отношений, прежде всего для США, где доля тарифа зашкаливает за верхнюю границу оптимального интервала, приближаясь к 100%. Вторая проблема остро стоит в большинстве стран постсоветского пространства, в том числе в России, где доля тарифа, как правило, составлет 30-40%. В наибольшей мере в оптимальный интервал (доля тарифа 50-80%) вписываются западноевропейские экономики.
Таким образом применение метода оптимальных интервалов позволяет учитывать как особенности каждого их аспектов социальнотрудовых отношений, так и специфику проблем, которые стоят перед той или иной национальной экономикой, в том числе и перед Россией.