Организационно-управленческий механизм формирования налоговых доходов регионального бюджета : На прим. Респ. Мордовия

• Автор: Залогов, Николай Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б. м.
• Количество страниц: 167 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические и методологические аспекты управления формированием налоговых доходов
бюджета
1.1. Современная концепция построения бюджетной системы России
1.2. Управление формированием налоговых доходов регионального бюджета
1.3. Организация контроля за поступлением налоговых доходов в регионе
2. Анализ системы управления формированием налоговых доходов регионального бюджета
2.1. Анализ поступления налоговых платежей в региональные бюджеты
2.2. Оценка деятельности региональных налоговых органов
2.3. Исследование организационной структуры налогового контроля в регионе
3. Совершенствование управления формированием налоговых доходов региональных бюджетов
3.1. Развитие концепции управления формированием налоговых доходов регионов
3.2. Совершенствование региональной структуры контроля по формированию налоговых доходов бюджета РМ
3.3. Направления совершенствования деятельности
территориальных налоговых органов
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы.
Проблема межбюджетных отношений и выбор применяемых подходов к установлению состава и размеров закрепленных и регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, до настоящего времени, остается неразрешенной. При обосновании проектов бюджетов субъектов Федерации идут споры и дискуссии относительно нормативов отчислений от регулирующих доходов в региональные бюджеты, размеров трансфертов и субсидий, предоставляемых бюджетами вышестоящего уровня нижестоящим бюджетам. Особая роль в этом процессе отводится управлению формированием налоговых доходов на всех уровнях бюджетной системы.
В настоящее время предпринимается немало усилий по разработке различных моделей бюджетного федерализма. В частности, разработке его методологических основ и осуществлению управления формированием налоговых доходов в регионах России посвящены работы Ю. Артемова,В. Гусева,
A. Игудина, И. Лаптева, А. Левина, А. Лившица,
B. Панскова, И. Подпориной, В. Родионовой, Л. Эрхарда и др. Несмотря на это, в России до настоящего времени нет даже четкого определения понятия бюджетного федерализма как экономической категории. И лишь в проекте федерального закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации» впервые появилось упоминание о нем. Не разработан также единый подход к применению налогового федерализма; отсутствует единый координирующий орган налогового контроля в регионе; имеются значительные резервы повышения результативности налоговых проверок.
то в Законе РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991г. сделан лишь первый шаг к разделению доходных источников между бюджетами различных уровней. Однако и в Законе и в последующих
нормативных актах (в Законе РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов...») /14,с.1072/ законодатели отошли от четкого деления налогов между звеньями бюджетной системы. Не случайно до сих пор определенная часть российских налогов поступает не в то звено бюджетной системы, куда должна бы поступать, если исходить из заложенного в Законе деления налогов на федеральные, региональные и местные.
Так, некоторые из налогов, отнесенные к составу федеральных, практически в федеральный бюджет не поступают (государственная пошлина, налог на имущество, переходящие в порядке наследования и дарения, и др.), тогда как земельный налог, хотя и отнесен к разряду местных, зачисляется не только в местный, но и в территориальные и федеральный бюджеты. Если понимать понятие «местные налоги» как обязательные платежи перечисленные в ст. 21 Закона «Об основах налоговой системы в РФ», то такое определение не содержит никаких функциональных признаков и его вряд ли можно считать достаточно корректным.
Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по введению региональных и местных налогов определяются Конституцией РФ, Законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», Указами Президента и Постановлениями Правительства Российской Федерации. Региональные и местные налоги подразделяются на 2 группы: