Регулирование земельных отношений в районе : На примере Новосибирского района Новосибирской области

• Автор: Жигульский, Георгий Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 166 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Научные основы земельных отношений

1.1.Методологические положения учения о взаимодействии общества и природы и эффективном использовании природных ресурсов

1.2.Приоритет сельского хозяйства на землю и проблемы ее охраны

1.3.Научно-методические основы рентных отношений

Глава 2. Состояние земельно-оценочных работ используемых

угодий Новосибирского района

I 2.1.Методические основы и показатели экономической оценки
сельскохозяйственных земель
2.2.Анализ результатов экономической оценки земель
2.3.Состояние использования сельскохозяйственных земель
Глава 3. Основные направления регулирования земельных
отношений
3.1.Правовые и экономические формы регулирования земельных отношений
3.2,Оборот земли и внутрихозяйственные земельные отношения
3.3.Нормативы экономических регуляторов земельных отношений
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы. Общая площадь территории Новосибирского района составляет 280904 га,, в том числе сельскохозяйственные угодья занимают 137243 га или 49% от всей площади. Площадь пашни составляет 96847 га или 34% от площади территории и 71% от площади сельскохозяйственных угодий.
На долю кормовых угодий приходится 23%, многолетних насаждений -6%. Общая площадь земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, фермерами и др. составляет 135524 га, в том числе сельхозугодий 106257 га, из них пашня 85584 га. В результате земельной реформы выделено семь организационно-правовых форм хозяйствования:
- Ассоциации крестьянских хозяйств и сельхозкооперативов общей площадью 10.2 тыс.га, в том числе 9.7 тыс.га сельскохозяйственных угодий;
- Акционерные общества - на 78.8 тыс.га, из них сельскохозяйственные угодья - 60.6 тыс.га;
- Государственные предприятия - на 19.8 тыс.га, в том числе сельхозугодий - на 17.3 тыс.га;
- подсобные хозяйства, соответственно, на 0.9 и 0.6 тыс.га;
- научно-исследовательские учреждения и учебные заведения на 18.3 и
11.2 тыс.га;
- прочие организации, предприятия и учреждения на 1.6 и 1.2 тыс.га;
- крестьянские (фермерские) хозяйства на 5.8 и 5.6 тыс.га.
В соответствии с Конституцией РФ земля может находиться в частной, Государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются равным образом. Кроме того, предусмотрены иные вещные права на земельные участки: пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Наряду с вещными правами физические и юридические лица могут иметь обязательные права на землю (право аренды и субаренды).
В этой связи возникает множество форм, комбинации собственности, пользования, владения. Так в Новосибирском районе в результате анализа реги-

страции прав на землю выявлено около 14 комбинаций, усложняющих экономическое регулирование земельных отношений.
Экономические регуляторы земельных отношений сгруппированы, в зависимости от решаемых ими экономических проблем, на три группы:
1. Направленных на превращение производительного потенциала земли в самостоятельный фактор экономического роста сельскохозяйственного производства. К ним относятся: рента, цена земли (нормативная, рыночная, залоговая), земельный налог, арендная плата, плата за внутрихозяйственную аренду земель;
2. Направленных на сохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных земель (платежи при изъятии земель для несельскохозяйственных нужд; выплаты при временной консервации земель; платежи за .повышение плодородия земель; штрафные платежи за экологический ущерб);
3. Направленных на стабилизацию отношений собственности на землю. К ним относятся налоги при дарении и наследовании земель; налог при купле-продаже земель.
Основной акцент соискателем сделан на разработку экономических регуляторов земельных отношений первой группы, обеспечивающих превращение производительного потенциала земли в самостоятельный фактор экономического роста сельскохозяйственного производства по организационно-правовым формам хозяйствования и собственности: ассоциациям крестьянских хозяйств и сельхозкооперативам, акционерным обществам, госпредприятиям, подсобным хозяйствам, научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, прочим организациям, предприятиям и учреждениям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также формированию массы ренты, земельного налога, арендной платы и их использованию на повышение и восстановление плодородия деградированных земель, расширение производства и внедрение научно-технического прогресса сельскохозяйственных предприятий.
Деградация земель в Новосибирском районе приняла катастрофический характер, ущерб которой составляет 317 млн.руб. Причем затраты на комплекс

сти, сопричастна интересам других территориальных образований, землепользователей, арендаторов; земельные отношения требуют особого регулирования [27].
Изначальной формой права на землю является владение - это фактическое обладание землей, которое не связано с собственностью. Владение может существовать даже при отсутствии права на землю.
Пользование землей представляет собой право эксплуатации данного участка в интересах пользователя, в частности, если речь идет о сельскохозяйственных угодьях, оно включает право присвоения произведенной продукции. Если пользователь не является собственником земли, он, как правило, заключает с последним договор, в котором оговариваются сроки, платность и другие условия пользования. Срочное платное пользование землей называется арендой [28].
Распоряжение землей - это комплекс прав, связанных с отчуждением, -право продажи, залога, дарения, передачи по наследству, обмена и т.п. Как правило, распоряжаться землей может лишь ее собственник.
Собственность - это максимально возможная степень прав лица (физического или юридического) на землю. В принципе любые операции с землей (хозяйственная эксплуатация, сдача в аренду, отчуждение и др.) могут осуществляться только с его согласия. Собственник имеет право владения, распоряжения и пользования землей; последнее он может осуществлять самостоятельно или сдавая землю в аренду. Другими словами, арендатор или иной пользователь получает права пользования, лишь поскольку собственник делегирует их им, что и находит отражение в соответствующем договоре.
В прошлом весь земельный фонд бывшего СССР был национализирован и находился в государственной собственности. Сейчас начата его приватизация.
К главным задачам начального этапа создания рыночного земельного строя в России были отнесены: преобразование отношений собственности на основе восстановления частной собственности на землю в любых формах за счет ее приватизации и замещения монополизированного государственного зе-