Распределение ресурсов как фактор управления региональным развитием: механизмы, методика, инструментарий : На примере Республики Адыгея

• Автор: Ачмиз, Саида Аслановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 145 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОБЛЕМЫ, ФАКТОРЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕЕИОНАЛЪНОГО РАЗВИТИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

1Л. Анализ состояния и тенденций экономического развития Республики Адыгея

1.2. Характеристика инвестиционной деятельности в регионе

1.3. Оценка ресурсного потенциала управления экономикой региона.

2. РАЗРАБОТКА ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕСУРСОВ

2.1. Распределение региональных ресурсов как фактор управления его развитием

2.2. Проблемы оценки эффективности распределения региональных ресурсов

2.3. Развитие теоретических основ исследования процессов распределения инвестиционных ресурсов
2.4. Адаптация механизмов распределения региональных ресурсов
3. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
3.1. Разработка методики распределения региональных ресурсов
3.2. Организационное обеспечение мониторинговой концепции формирования экономической политики региона
3.2.1. Разработка мониторинговой концепции формирования инвестиционной политики региона

3.2.2. Анализ функционально-блочной структуры региональной системы распределения ресурсов
3.2.3. Анализ особенностей использования предлагаемых подходов в системе регионального управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Результаты анализа реакции отраслей экономики Республики
Адыгея на инвестиции
Приложение 2. Основные показатели социально-экономического развития субъектов Федерации за 2002 год

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития экономических отношений в России характеризуется значительными изменениями в подходах и механизмах управления территориально локализованными социально-экономическими системами различного уровня -от муниципального образования до народного хозяйства в целом. Трансформация форм собственности, большая степень открытости экономики вызвали необходимость смены парадигмы управления от прямых директивных механизмов воздействия до управления условиями, при котором у каждого из хозяйствующих субъектов сохраняется свобода выбора решений, реализации предпринимательских инициатив. Новизна возникающих при этом проблем, их многоаспектность, отсутствие статистически значимого опыта управления процессами самоорганизации в экономических системах актуализируют поиски действенных механизмов реализации стратегических целей регионального развития.
Наиболее значимым из таких механизмов является распределение ресурсов, который требует пересмотра в связи с новыми условиями функционирования российской экономики, отличными от стабильно развивающихся систем (ранее существовавшей в России командно-административной, рыночной в странах Западной Европы, Америке).
Управление региональным развитием требует затрат различных ресурсов, включающих денежные средства (региональный бюджет), права на интеллектуальную собственность, имущество, информационные и, наконец, административный ресурсы. Комплексное решение проблемы обеспеченности региональной системы управления перечисленными видами ресурсов и достижение стратегических целей функционирования его экономической

социального развития территорий, которые в результате исторических, географических и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов /1, 132, 134/. Собственные доходы включают региональные налоги и сборы: налог на имущество предприятий; налог на недвижимость; дорожный налог; транспортный налог; налог с продаж; налог на игорный бизнес; региональные лицензионные сборы. К собственным относятся доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета. В контексте настоящего диссертационного исследования представляет интерес распределительная функция органов управления, которая реализуется путем ежегодного формирования бюджета субъекта Федерации.
Таким образом, система управления имеет достаточно действенный рычаг управления региональным развитием. Помимо рассмотренных выше, можно выделить также и специфические типы ресурсов, анализу свойств которых и возможностей их целевого использования и посвящен данный раздел.
Информационные ресурсы, роль которых значительно усиливается в самоорганизующихся рыночных структурах. Примером неэффективного использования данных ресурсов является массовое строительство