Взаимодействие европейского и национального права в практике ФРГ

• Автор: Клемин, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1992
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 168 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ s

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПРАВА ЕС

ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ЕС И ЕЁ РЕАЛИЗАЦИЯ В ПРАКТИКЕ ФРГ

§ I. Передача национально-государственной компетенции

§ 2. Европейско-правовая компетенция и земли ФРГ как

участники интеграции

§ 3. Объем делегированной компетенции ЕС

§ 4. Собственная /неделегированная/ компетенция ЕС
ГЛАВА 3. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАВОПОРЯДКЕ НА
ф ПРИМЕРЕ ФРГ. МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
§ I. Действие права ЕС во внутригосударственных право-
порядках и правовые традиции государств-членов
§ 2. Расширение поля европейско-правового регулирования
в национально-государственных правопорядках . НО
§ 3. Суверенные права государств-членов и участие в ёв-ропейских сообществах. Механизм действия права ЕС во внутригосударственных правопорядках
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
' ПРИЛОЖЕНИЕ
Ф СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Работа посвящена проблеме взаимодействия права международной региональной организации "Европейские сообщества" и внутригосударственного права, опираясь на практику ФРГ,
Необходимость детального изучения правового механизма данной организации обусловлена как практическими, так и теоретическими соображениями. Во-первых, практический интерес для нашей страны представляет важность четкого знания партнера по торговле, коммерческому и экономическому сотрудничеству. Как известно, в 1989 г. между СССР и ЕС было подписано соответствующее соглашение, предполагающее указанное сотрудничество. Значение исследования правового механизма наднационального сообщества предопределяется возросшей ролью сотрудничества государств как на региональ- . ном, так и глобальном уровнях. Особую актуальность эти вопросы приобретают в современных условиях в связи с активным вовлечением государств СНГ в международно-хозяйственные связи. «
Представляется, что для рассмотрения взаимодействия двух правовых порядков целесообразно было бы взять правопорядок какой-либо одной страны, являющейся участником интеграционных сообществ. В этом плане интересен опыт любого европейского государства, входящего в ЕС, поскольку право объединения претендует на единообразное действие во всех государствах-членах. Выбор же в качестве такового объекта Федеративной Республики Германии вполне обоснован.
Как известно, ФРГ в отличии от остальных стран ЕС в особен-. ной мере вовлечена в интеграционные взаимосвязи. По свидетельству немецкого юриста, "членство в ЕС до наших дней является для Федеративной Республики Германии краеугольным камнем ее внешней

политики
Наряду с Францией эта страна заслуженно пользуется репутацией двигателя интеграционных процессов. Наглядным примером тому
могут служить Маастрихтские соглашения, в значительной степени

ставшие возможными в результате активности объединенной Германии. Об экономической роли ФРГ в составе интеграционного объединения свидетельствует доля этой страны в совокупном валовом продукте ЕЭС, которая, по свидетельству В.К.Гилевой, поднялась с 24%
/I960 г./ до 33% /1977 г.
Федеративная республика является наиболее крупным партнером нашей страны в деле экономического сотрудничества, исходя из критерия объема и интенсивности экономических связей двух государств в последние годы. По мнению западногерманского автора К.Х.Фриа-уфа "её зарубежные связи особенно интенсивны на линии пересечения
Востока и Запада... Она создает мосты от национального /конституционного/права к международному праву и праву европейских сооб* ществ, а также к международному частному, процессуальному, уголовному и административному праву и... к отдельным зарубежным правовым порядкам."3 .
I Schwarze J. Entwicklung des Europäischen Gemeinschaftarechts // Fs.FUr Karl Carstens. 1984. 3. 259.

Гилева K.H. Внешнеполитическая экспансия западноевропейских монополий в развитые капиталистические страны.-Томск,1982.-С.151.
3 Friauf К.Ж. die Bindung dänischer Verfassunggsorgane an das Grundgesetz bei Mitwirkuhg an enropäischan Organakten // Europarecht und Grundgesetz. 1990. Berlin. S. 16.
вая на возможности физических лиц обращаться "в определенных случаях в международные инстанции в том объеме и во взаимоотношениях между теми государствами, которые подписали эти соглашения".
Одна из наиболее существенных особенностей юридической природы ЕС, составляющих вместе с прямым эффектом ядро наднациона- льности, заключается в‘компетенции высших органов сообщества создавать право, которое наделено приоритетной силой по сравнению с внутригосударственным правом. Право организации, подобно праву федеративного государства, в соответствии с правом отдельных
земель ФРГ, имеет наивысший ранг по типу государственного права /ст.31 Основного закона ФРГ/.
Правовая основа приоритета базируется на договорном принципе верности европейскому сообществу, закрепленному в ст.5 договора о ЕЭС и запрете на дискриминацию норм права ЕЭС на основании принадлежности к государству /т.е. действия во внутригосударственной сфере/ согласно ст.7 ЕЭС наднациональный суд внес по этому поводу ряд решений, основополагающим из которых признается решение по делу Коста против ЕНЕЛЬ /1964 г./. В нем суд четко указал на необходимость урегулирования коллизионного вопроса в пользу европейского права. Он установил, что "сущность общего рынка состоит в обеспечении единообразного действия права сообщества во всех государствах-членах.., внутригосударственные акты такого рода не могут обладать приоритетом перед правом, созданным договором и вытекающим из оригинального и автономного источника, без
* Фельдман Д.И., Курдюков Г.И.Основные тенденции развития международной правосубъектности. Изд-во Казанского ун-та, 1974
С.118.