Проблемы имплементации энергетического права Европейского Союза третьими странами : на примере Республики Сербии

• Автор: Мисник, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Глава 1. Европейская интеграция и проблемы унификации норм энергетического права Европейского Союза и внутреннего права государств-членов ЕС
1.1 История европейской интеграции и правовое регулирование отношений в области энергетики
1.2 Проблемы многосторонней унификации норм энергетического права ЕС и государств-членов ЕС

1.3 Анализ действующих актов ЕС в сфере энергетической политики

1.4 Требования к энергетическому законодательству стран-претендентов на вступление в ЕС (на примере Республики Сербии)

Глава 2. Правовые и институциональные основы современного энергетического права ЕС

2.1. Источники энергетического права ЕС

2.2. Функции органов ЕС, ответственных за формирование и проведение энергетической политики Союза
2.3. Вопросы правосубъектности и проблемы функционирования Энергетического сообщества стран Юго-Восточной Европы
Глава 3. Имплементация европейского права в энергетической сфере в Республике Сербии и ее влияние на национальные интересы и право Российской Федерации
3.1. Правовое регулирование отношений в области энергетики в Республике Сербии в контексте энергетического права ЕС
3.2. Проблемы экстратерриториального действия энергетического права ЕС и правовая позиция России по современному европейскому законодательству
Заключение
Источники и литература
Список сокращений, использованных в работе

Европейский Союз, созданный в середине прошлого века, в настоящее время является одним из наиболее успешно функционирующих интеграционных объединений в мире. Основанный в форме экономического объединения шести европейских государств, за прошедшие шестьдесят лет ЕС значительно увеличил объем своих функций и расширил сферы своего влияния и компетенции, увеличив количество стран-членов более чем в четыре раза и добавив, помимо экономической, и другие составляющие, такие как: политическую, социальную, экологическую, культурную и пр. Дополнительно следует отметить, что интеграционные процессы внутри объединения не остановились, скорее наоборот, в последнее время наднациональные органы ЕС стремятся заполучить все большее количество компетенций, ранее находившихся в исключительном ведении государств-членов, в том числе и в сфере энергетики, что подробно рассмотрено в настоящей работе.
Важно также отметить, что с течением времени не останавливается и процесс экстратерриториального расширения Союза, который на сегодняшний день уже насчитывает 27 государств-членов. Дополнительно процедуры, связанные с присоединением к ЕС проходят несколько государств, среди которых Исландия, Сербия, Черногория, Албания, Босния и Герцеговина и Турция. Хорватия ожидает присоединения к ЕС, которое запланировано на середину 2013 года. При этом в ряде отраслей, как например в области энергетики, Евросоюз стремится при помощи различных международно-правовых инструментов расширить свое влияние и вне территориальных границ организации. Так, в конце 2005 года по инициативе ЕС на территории Юго-Восточной Европы было создано Энергетическое сообщество (далее - ЭС), функционирующее полностью в рамках правового поля Европейского Союза.

Рассматривая цели и функции данной организации, возможно сделать вывод о том, что Энергетическое сообщество является в настоящее время одним из наиболее успешных инструментов проводимой Европейским Союзом активной внешней энергетической политики. Кроме того, следует отметить, что на сегодняшний день членство третьих стран в ЭС можно характеризовать как некую промежуточную стадию, которую независимым государствам необходимо пройти на пути подготовки к членству в Евросоюзе. Это объясняется тем, что одной из главных задач Энергетического сообщества является активная поддержка и лоббирование скорейшей имплементации и применения энергетического законодательства ЕС странами-членами организации. Успешная работа Сообщества в сфере формирования вне территориальных границ ЕС единой системы энергетического законодательства, функционирующей в соответствии с евросоюзными стандартами, привела к высказыванию исследователями мнений о создании так называемой «Энергетической Европы», то есть совокупности государств, входящих в ЕС, а также стран, не являющихся членами Союза, применяющими, однако, нормативноправовые акты ЕС в области энергетики.'
Важно отметить, что определение правил и стандартов функционирования энергетических рынков, как внутри самого Европейского Союза, так и вокруг его границ, имеет определяющее значение в вопросах сотрудничества Российской Федерации с европейскими партнерами в рамках поставок российских энергоносителей на европейские рынки. ЕС сегодня следует считать ключевым направлением экспорта отечественных энергоресурсов. «Внешнеэкономические интересы России в отношении сотрудничества с ЕС в области энергетики связаны с тем, что страны Евросоюза являются традиционным и емким рынком для ее энергоресурсов,
' Konoplyanik A. Third EU Energy Package: Regulatory changes for internal EU energy markets in gas and possible consequences for suppliers (inch non-EU suppliers) and customers / A. Konoplyanik // электронный журнал OGEL Oil, Gas & Energy Law. -2011. -No. 3;

взятых стран-участниц ЕС, вплоть до частных компаний работающих в данной сфере, устанавливая стандарты применяемых технических условий и правил сертификации качества поставляемого электричества, порядок эксплуатации сетей их операторами. В продолжение данной тематики вышеуказанные институты ЕС также приняли Регламент № 714/2009 по условиям доступа к электросетям с целью обмена электроэнергией через границы,72 и Решение № 1229/03, устанавливающее перечень основных задач для трансъевропейских сетей
В том же 2009 году изменения претерпела и нормативно-правовая база, регулирующая отношения на газовом рынке ЕС: действовавшая до этого Директива 2003/55 была заменена новой, Директивой № 2009/73 в отношении общих правил, применяемых к внутреннему рынку природного газа.74 Указанная директива устанавливает действующие на сегодняшний день на территории стран-участниц Европейского Союза правила транспортировки, распределения, подачи и хранения природного газа, а также правила касающиеся организаций, функционирующих в данной отрасли, правила доступа на рынки природного газа и критерии и процедуры, применимые при получении разрешения на деятельность в указанной сфере.
С точки зрения евросоюзных законодателей дополнительная детализация потребовалась в регулировании вопроса о доступе к газотранспортным системам государств-участников ЕС, что выразилось в принятии Европейским парламентом и Советом Регламента № 715/2009
72 Regulation (EC) No 714/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity and repealing Regulation (EC) No 1228/2003, Official Journal L 211, 14.8.2009, p
73 Decision No 1229/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 laying down a series of guidelines for trans-European energy networks and repealing Decision No 1254/96/EC, Official Journal L 176, 15.7.2003, p
74 Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC, Official Journal L 211, 14.8.2009, p