Формирование механизма согласования интересов социально-экономических систем различных таксономических уровней

• Автор: Андреев, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 274 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теория и методология управления экономическими системами различных таксономических уровней
1.1. Актуальные проблемы теории управления на современном этапе развития экономики
1.2. Экономические интересы субъектов управления различных уровней
1.3. Бюджетные взаимоотношения в управлении разноуровневыми экономическими системами
1.4. Особенности разграничения полномочий между федеральным центром и регионами в распределении ресурсов
1.5. Управление экономическими системами при формировании бюджета региона
Выводы
Глава II Согласование интересов регионального центра и региональных хозяйствующих субъектов при размещении заказов на продукцию и услуги
2.1. Региональный хозяйственный комплекс: механизмы
управления и интеграционные взаимосвязи
2.2. Интересы регионального центра и региональных хозяйствующих субъектов
2.3. Механизм согласования интересов на рынке заказов в условиях вариативности целей
Выводы
Глава III Согласование экономических интересов регионального центра и хозяйствующих субъектов на рынке инвестиций
3.1. Механизм согласования интересов федерального центра, регионов и хозяйствующих субъектов на рынке инвестиций
3.2. Разработка и обоснование приоритетных направлений инвестиций в региональной экономике
3.3. Концепция оптимизации процесса распределения инвестиций в регионе
Выводы
Глава IV Согласование экономических интересов регионального центра и хозяйствующих субъектов на рынке кредитов
4.1. Экономические интересы регионального центра и хозяйствующих субъектов на рынке кредитов
4.2. Моделирование рынка кредитов в системе взаимоотношений регионального центра и хозяйствующих субъектов
4.3. Согласование финансовой политики регионального центра и хозяйствующих субъектов на рынке кредитов
Выводы
Глава V Согласование интересов регионального центра и хозяйствующих субъектов при определении ставки налога на прибыль и распределении трансфертов
5.1. Влияние ставки налога на прибыль на объемы дохода регионального бюджета и прибыль хозяйствующих субъектов
5.2. Принципы и методы распределения трансфертов на основе согласования экономических интересов на различных уровнях управления экономикой
5.3. Алгоритм согласования интересов регионов, территориальных образований и хозяйствующих субъектов при распределении трансфертов
Выводы
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Главным направлением теоретических исследований и практических разработок в области управления экономическими системами в условиях становления и развития рыночных отношений является обеспечение перехода к системам управления, базирующимся на современной парадигме управления, передовых информационных технологиях и системных методах принятия управленческих решений.
Система управления должна быть ориентирована на повышение эффективности процесса расширенного воспроизводства и содержать такую систему стимулов, которая бы способствовала обеспечению равнодоступности необходимых воспроизводственных ресурсов, сбалансированности экономических интересов на всех уровнях управления.
В основу системы управления закладывается основополагающий принцип — принцип экономической заинтересованности. Современная парадигма управления предполагает гармонизацию вертикальной и горизонтальной соподчиненности на принципах оптимального соотношения между централизацией и децентрализацией управ-
* ленческих функций. Более многообразную роль играет государство. Оно выступает не только в роли инвестора (в основном в приоритетных крупномасштабных государственных программах и проектах), но и потребителя инвестиционных ресурсов, а также продукции и услуг. Кроме того, оно является собственником части имущества и как собственник выступает в правоотношения собственности. Отношения собственности при современном уровне их развития характеризуются множественностью объектов и субъектов собственности, широтой и разнообразием форм ее закрепления, многообразием и противоречи-
♦ востью интересов субъектов хозяйствования.
К основам бюджетного федерализма относятся следующие:
• Равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с федеральным центром. Это положение не предполагает обязательного единообразия таких отношений. Субъекты федерации при определенных условиях могут выбирать тот или иной тип отношений с центральным бюджетом при соблюдении законодательно установленных режимов этих отношений.
• Разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации. Речь идет о разграничении на практике сфер финансирования расходов за счет того или иного уровня. При этом может иметь место как наличие права финансировать какие-либо расходы вне пределов компетенции того или иного уровня государственной власти, так и отсутствие такого права, устанавливаемые законодательно.
• Самостоятельность бюджетов различных уровней. Данный принцип предполагает, что каждый из бюджетных уровней имеет самостоятельные источники финансирования и право самостоятельно приймать решения о направлениях использования бюджетных средств. Источники финансирования (или налоговая база) могут строиться либо на непересекающейся, либо на пересекающейся основе. На практике происходит как закрепление тех или иных объектов налогообложения исключительно за центром или субъектами федерации, так и закрепление права на налогообложение одних и тех же объектов и за центром, и за субъектами федерации.
В российской экономической практике выделяют три основных принципа бюджетного федерализма:
• наличие законодательно установленного разграничения расходных полномочий между уровнями государственной власти;