Формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности предприятий инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в регионе

• Автор: Фомин, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 243 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы повышения эффективности инфраструктурных предприятий в регионе

1.1. Сущность инфраструктуры как фактора социально-экономического развития региона

1.2. Содержание процесса управления как механизма повышения эффективности предприятий инфраструктуры

1.3. Эффективность предприятий инфраструктуры в'условиях

государственного регулирования

Выводы по главе

Глава 2. Методологические подходы к формированию организационноэкономического механизма повышения эффективности предприятий

инфраструктуры в регионе

2.1. Методологические подходы к совершенствованию условий функционирования предприятий инфраструктуры в регионе
2.2. Особенности повышения эффективности инфраструктурных предприятий
естественной монополии
2:3. Совершенствование системы государственного регулирования для
повышения эффективности предприятий инфраструктуры
Выводы по главе
Глава 3. Организационно-экономический механизм повышения эффективности предприятий инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в регионе
3.1 Имитационное моделирование проведения модернизациипредприятия инфраструктуры ВиВ и оценка результатов
3.2 Обоснование основных положений концепции управления модернизацией предприятий инфраструктуры водоснабжения и водоотведения1
3.3. Основные направления формирования организационно-экономического механизма повышения эффективности предприятий инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в регионе
Выводы по главе
Заключение
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 Характеристика инфраструктуры водоснабжения и
водоотведения городов и районов в Республике Коми
Приложение 2 Реализация услуг водоснабжения и водоотведения МУП «Сыктывкарский Водоканал» по категориям потребителей, ее динамика... 213 Приложение 3 Уровень недофинансирования предприятий коммунальной
сферы в городах и районах Республики Коми
Приложение 4 Предоставление гражданам жилищных субсидий и
социальной поддержки по городам и районам Республики Коми
Приложение 5 Структура затрат на услуги водоснабжения и водоотведения
МУП «Сыктывкарский Водоканал» (2000-2006 гг.)
Приложение 6 Действующие нормативы водопотребления и водоотведения
МО ГО «Сыктывкар»
Приложение 7 Расчет фактического удельного водопотребления населения г.
Сыктывкара
Приложение 8 Распространение приборного учета услуг водоснабжения и
водоотведения в г. Сыктывкар
Приложение 9 Организационная структура и характеристика кадрового
состава МУП «Сыктывкарский Водоканал»
Приложение 10 Основные индикаторы мониторинга выполнения
производственных и инвестиционных программ ОКК
Приложение 11 Региональные стандарты стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг
Приложение 12 Результаты имитационного моделирования (исходные данные и итоговые параметры). Сценарий А; Б; В

Введение
Актуальность темы исследования. Предприятия инфраструктуры водоснабжения и водоотведения (ВиВ) обеспечивают жизнедеятельность, функционирование и развитие экономики территории, являются основой для всестороннего социально-экономического развития региона. Отсутствие в течение длительного времени инвестиций в развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения привело к системному кризису в этой сфере и угрозе безопасности предоставления питьевой воды населению. Проблема технического состояния основных фондов уже вышла за рамки возможностей предприятий и в настоящее время решается на региональном уровне. Сложность ситуации состоит в том, что эту проблему необходимо решать как можно быстрее, с минимальными затратами и учетом интересов населения, но с возможностью обеспечения фундамента для дальнейшего устойчивого развития инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.
Реформирование экономических отношений и модернизация предприятий инфраструктуры водоснабжения и водоотведения является одним из приоритетных направлений реализации социально-экономической политики в стране, направленной на повышение благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение этой задачи осуществляется в комплексе на всех уровнях государственной власти. Применяются различные подходы к стимулированию повышения эффективности. Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, реформирование экономических отношений в этой сфере, осуществляемое в течение целого десятилетия, не приносит желаемого результата. Кризисное состояние до сих пор не преодолено, предприятия при хроническом недостатке финансовых ресурсов не имеют возможностей осуществлять инвестиции в необходимом объеме, при этом наблюдаются относительно высокие операционные издержки, что обусловливает рост расходов населения.
Низкая эффективность проводимых реформ во многом обусловлена недостаточным учетом особенностей функционирования инфраструктуры
• ценовое регулирование осуществляется напрямую - через установление цен или тарифов или косвенно - через, налоговую политику и политику субсидий. Цены могут также регулироваться через законы о конкуренции, которые предотвращают наличие монопольной или олигопольной власти. В целом данная форма регулирования включает меры, принимаемые государством для контроля за поведением фирмы.
• регулирование через систему стандартов - используется в таких вопросах, как.социальная политика, охрана окружающей среды, безопасность, которые не могут найти прямого разрешения через рынок.
До начала 1980-х гг. господствовала система детального ценового регулирования, в соответствии с которой регулировались цены по всей вертикальной цепочке, начиная от цен производителя и кончая ценами конечных потребителей. Накладывались жесткие ограничения на доходы. Они не должны были превышать уровень, необходимый для покрытия обоснованных издержек. Централизованно решались вопросы расширения и строительства новых мощностей.
Регулирование не есть цель в себе. Его первичная задача - устранить неэффективности, не создавая при этом новых перекосов, и, таким образом, реализовывать социальные ориентиры экономических преобразований на практике34. Регулирование существует, чтобы способствовать реализации целей государственной политики, среди которых в рассматриваемых естественномонопольных отраслях первостепенное значение имеют:
• экономическая эффективность;
• надежность поставок;
• социальные цели (социальная справедливость, равенство);
• задачи охраны окружающей среды.
34 Татаркин А.И., Пилипенко Е.В. Экономика знаний: проблемы теории и методологии. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. - с. 36-40.