Региональное программирование в переходной экономике

• Автор: Фёдоров, Валерий Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Тверь
• Количество страниц: 324 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 Методологические основы исследования пространственных

проблем переходной экономики

1.1 Государственное целеполагание в экономике: природа и

границы

1.2 Пространство в экономической теории: методологические предпосылки

1.3 Становление пространственной экономической теории

1.4 Общетеоретические аспекты проблемы территориальных диспропорций в экономике

1.5 Территориальные проблемы экономического роста

1.6 Институциональная версия: теория полюсов развития
ГЛАВА 2 Программирование экономики: дилемма свободы и
регулирования
2.1. Экономическая свобода и государственное регулирование:
макроэкономический спор XX века
2.2 Государственное программирование экономики: формы и
этапы эволюции
2.3. Эволюция региональной политики
2.4 Особенности региональной политики федеративного государства
2.5 Основные тенденции развития регионального программирования
ГЛАВА 3. Региональная политика пореформенной России:
программирование на фоне рыночной трансформации
3.1 Базисная составляющая региональной политики: становление
бюджетного федерализма

3.2 Активная составляющая региональной политики: становление регионального программирования
3.3 Нормативные основы программирования
3.4 Институты регионального программирования
ГЛАВА 4. Региональные программы Тверской области: опыты
программирования в депрессивном регионе
4.1 Программы приватизации в Тверской области
4.2 Программа «Социально-культурное развитие Тверской
области»
4.3. Программа «Возрождение тверского льна» на 1994-1998 годы
Глава 5. Перспективы регионального программирования в России: на
пути к справедливому экономическому порядку
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
В кругу проблем, рожденных рыночной трансформацией российской экономики, на наш взгляд, значительную актуальность имеет проблема роли и инструментария государственного регулирования экономики вообще, и механизмов регулирования территориального развития в частности.
Суть исходной посылки представляется достаточно простой. Роль государства как субъекта институционального творчества в процессе рыночной трансформации должна быть предельно активной. Реформирующаяся экономика лишь в малой степени может позволить себе дожидаться институциональных инноваций как результата саморазвития экономики на рыночной основе. Основной вклад в институциональное обеспечение рыночных реформ должно внести государство посредством последовательного, системного и упреждающего учреждения рыночных институтов адекватных планируемой экономической среде.
Особую тонкость необходимо проявить в сфере реформирования институтов обеспечивающих участие государства в экономике непосредственно как хозяйствующего субъекта. Неизбежный, как принято выражаться, «уход» государства из экономики не должен превращаться в паническое «бегство». Отказ от директивного планирования экономики и от тотального огосударствления хозяйствующих субъектов в абстрактном плане никогда не представлялся как нулификация производственных, инфраструктурных и социальных инвестиций государства. Но, как выяснилось, поиск конкретного ответа на вопрос о необходимом и достаточном уровне государственных расходов и об адекватной совокупности институтов их обеспечивающих вылился в значительную и острую проблему экономической политики того переходного периода, который в настоящий момент продолжает переживать российская экономика.
Канонический институт, обеспечивающий государственные расходы в условиях рыночной экономики, - государственные программы во всем их

1.3 Становление пространственной экономической теории.
Как мы отмечали в предыдущем параграфе, первым исследованием, в котором рассматривались вопросы размещения производства, была работа И. фон Тюнена «Изолированное государство», опубликованная в 1826 году.32 Именно в ней проблема пространства была впервые подвергнута анализу в рамках экономической теории. По сути, Тюнен построил первую теоретическую модель размещения сельскохозяйственного производства

вокруг рыночного центра. Он показал, что вокруг центра располагаются производственные зоны, причем во внутренних зонах развивается производство культур с высокой ценностью на гектар, но большими затратами на транспортировку - как по причине их громоздкости, так и из-за того, что они относятся к скоропортящимся продуктам. Соответственно, в более удаленных (внешних) зонах развивается производство тех культур, которые легче и дешевле перевозить.
Очевидный вывод из этой модели состоит в том, что размещение производства в рыночной среде обусловлено экономической целесообразностью, принципом минимизации издержек. Любое внешнее вмешательство, в том числе и государственное, может приводить к неэффективному размещению производства. Достичь его оптимального размещения помогают дифференциация арендной платы и цены на землю.
Щ Достаточно долго теория размещения оставалась на периферии науки,
а проводившиеся исследования носили по преимуществу эмпирический, описательный характер, с уклоном в руководство по ведению хозяйства.33 Только в 1885 году В. Лаунгардт (ЬаипЬагЛ) выступил с заметной работой «Математическое обоснование учения о народном хозяйстве», где, в том числе, предложил математическую интерпретацию ряда моделей теории

32 См.: Тюнен Й. фон. Изолированное государство. М., 1926.
33 См., например: Рошер В. Наука о народном хозяйстве в отношении земледелию и другим отраслям первоначальной промышленности. Руководство и книга для чтения государственным и сельским хозяевам. М., 1869.