Формирование и развитие системы социальной защиты населения в условиях переходной экономики : На примере Республики Таджикистан

• Автор: Султонзода Джовиди Умарбек
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 143 с. : ил

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
ПЕРЕХОДНЫХ ОБЩЕСТВАХ
1.1. Сущность и особенности социальной защиты населения в условиях перехода к рыночной
экономике
1.2. Механизмы и приоритетные направления социальной политики в условиях становления
рыночных отношений
1.3.Социальная защита в контексте стратегии
сокращения бедности
Глава II. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Глава III. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Индексация доходов населения с учетом роста цен на потребительские товары
и услуги
3.2. Обеспечение полной продуктивной занятости, как
формы социальной защиты населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Переход от плановой экономики к рыночной предоставил невиданные ранее возможности и создал серьёзные проблемы для Республики Таджикистан. Гарантии занятости и пенсионного обеспечения исчезли. Несмотря на то, что многие люди выиграли за счет реформ, средние показатели уровня жизни населения понизились, а бедность и уровень безработицы выросли. Людям пришлось самостоятельно решать проблему неопределенности дохода и риска в течение жизни.
В ответ на это Правительство Республики Таджикистан при поддержке Международного Валютного Фонда, Всемирного Банка и других доноров попыталось создать новую систему социальной защиты населения.
Тем не менее, основные проблемы сохраняются. По политическим причинам проведение реформ и обеспечение их устойчивости оказалось непростым. Политическая нестабильность мешала прогрессу, что настоятельно требовало разработки новой стратегии социальной защиты населения. Её обоснование и практическая реализация вызвана необходимостью смягчения отрицательных последствий перехода к рыночным отношениям, поэтому концептуальный анализ системы социальной защиты населения представляет не только научно-теоретический, но и, несомненно, практический интерес. Таким образом, проблема реформирования системы социальной защиты населения приобретает стратегическое значение.
Как показывает опыт развитых стран, наличие продуманной сети социальной защиты, охватывающей всех граждан и все домашние хозяйства, расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, усиливает национальный потенциал экономического роста и способность идти на проведение реформы, а также содействует стабилизации политической и социальной ситуации в обществе.

Кардинальное изменение традиционной системы социальной зашиты в странах переходной экономики вызвано противоречием между расширением потребностей в социальной защите все большей части населения страны и одновременным сужением экономических возможностей их удовлетворения.
Рыночные преобразования в экономике затронули и процессы, происходящие в сфере социально-трудовых отношений. Особое значение начинает приобретать проблема сохранения социального согласия в обществе, без чего невозможно его стабильное и гармоничное развитие, поэтому к приоритетным направлениям социальной политики должны быть отнесены и реформы в сфере социально-трудовых отношений. При этом особое внимание должно быть уделено созданию условий для повышения трудовой активности граждан, развития предприимчивости и деловой инициативы, внедрения надежных механизмов соблюдения социально-правовых гарантий работников по оплате труда, условиям труда, социальному страхованию. В этих условиях действенным инструментом социальной политики государства в социально-трудовой сфере должно стать социальное партнерство.
С переходом к рыночной экономике будут нарастать инфляционные процессы, что неизбежно скажется на материальном положении населения, поэтому необходим надежный динамичный механизм защиты населения от инфляции. Важное место в нем должна занять индексация доходов. Она может быть полной и частичной, осуществляться применительно к отдельным группам населения.
В условиях Республики Таджикистан, где наблюдается высокий естественный прирост населения и трудовых ресурсов, относительно медленный рост вновь создаваемых рабочих мест, проблема в удовлетворении потребности экономически активного населения представляется весьма актуальной. Все меры, предпринимавшиеся государством для решения проблемы занятости незанятого

социального государства. Но наиболее серьезный кризис поразил социальную политику государственного социализма. В ней наиболее сильно проявились экстремистские, популистские тенденции, связанные с реализацией утопического принципа коммунизма "каждому по потребности". Цена такой реализации - сильная уравнительность в распределении и невысокий уровень заработной платы и подрыв экономических стимулов экономического роста.
Кризис, который переживает социальная политика социального государства, реанимировал социальную систему капитализма свободной конкуренции и ее утопическую адамосмитовскую концепцию всесилия самоорганизации рынка капитализма свободной конкуренции. Однако, общественное мнение промышленно развитых стран склоняется к тому, что не может быть и речи о демонтаже системы социального государства. Социальная политика стран переходного периода должна "исходить из концепции, учитывающий опыт и ошибки других стран, прогрессивные тенденции социального и мировоззренческого развития.
Основными принципами социальной стратегии должны стать:
а) трудовая мораль и деловая этика, соединение личности и общественного интереса, союз труда и собственности;
б) сочетание всеобщности с дифференцированным подходом к различным группам населения, баланс во взаимоотношении семейного и государственного бюджета при решении социальных проблем (жилья, коммунально-бытовых, транспортных услуг и т.д.) по мере роста трудовых доходов и повышения эффективности производства;
в) сочетание комплексности с целевым, адресным подходом к решению социальных проблем, установление минимальных жизненных стандартов на федеральном и региональном уровне, в том числе общественно приемлемых норм обеспечения социально значимых услуг в сочетании с целевой, адресной помощи особо нуждающимся группам населения;