Формирование рыночного механизма функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг

• Автор: Карандеев, Александр Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 189 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ Введение

1. Становление рыночных отношений

в сфере жилищных услуг

1.1. Сфера жилищных услуг как объект экономического

исследования

1.2. Становление и тенденции развития

рынка жилищных услуг

2. Хозяйственный механизм сферы жилищно-коммунальных услуг

в условиях развития рыночных отношений

2.1. Общие черты и отраслевые особенности хозяйственного механизма жилищно-коммунального
комплекса
2.2. Основные направления совершенствования хозяйственного механизма сферы жилищно-коммунальных услуг
3. Ориентация хозяйственного механизма на финансовое оздоровление жилищно-коммунального комплекса
3.1. Диагностика состояния финансовой базы хозяйственного механизма сферы жилищно-коммунальных услуг
3.2. Тарифная политика как инструмент финансового
оздоровления жилищно-коммунального комплекса
4. Реализация рыночной стратегии предприятиями сферы жилищно-коммунальных услуг Ростовской области
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Программа «Основные направления деятельности муниципальных образований Ростовской области
по созданию и поддержке ТСЖ»
Пример расчета нормативных расходов бюджета
по жилищно-коммунальному хозяйству i-ой территории
Методика расчета экономически обоснованного тарифа
на теплоснабжение жилищного фонда

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В отечественной экономической науке проблема удовлетворения потребностей населения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в течение длительного времени не рассматривалась в числе приоритетных, так как при существовавшей установке на развитие производства сфера жилищно-коммунальных, как и других услуг была отнесена к непроизводительным.
Инерция этого подхода и сегодня проявляется в том, что финансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется частично из бюджетов разных уровней по остаточному принципу. Объемы бюджетного финансирования как и платежей населения за жилищно-коммунальные услуги не соответствуют экономически обоснованным затратам и реальным тарифам, что привело к прогрессирующему отставанию жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) в техническом, экономическом, финансовом и социальном отношении.
Переход как и во всей отечественной экономике от административно-командной системы управления сферой жилищно-коммунальных услуг к новым формам регулирования, адекватным рыночным отношениям, обусловил необходимость коренных изменений в отрасли. Основой этого процесса явилась приватизация жилищного фонда, которая повлекла за собой появление и развитие новых экономических отношений между собственниками жилья, производителями жилищно-коммунальных услуг и органами государственного управления.
Экономические отношения, связанные с воспроизводством жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, характеризуются в настоящее время быстрым развитием рыночных начал, что обусловливает необходимость научно-обоснованной, взвешенной системной оценки осуществляемых мер. Последняя может быть обеспечена при наличии достаточно глубоких и всесторонних научных разработок.
При всей значимости разрабатываемой проблемы приходится констатировать отсутствие системно-целостной концепции формирования рынка жилищно-коммунальных услуг и хозяйственного механизма отрасли, отвечающих ре-

алиям переходной экономики. Объективно существует острый дефицит монографических работ, рассматривающих с позиции экономической науки процесс воспроизводства жилищных услуг в условиях реформирования экономики, развития рыночных отношений. Различные аспекты проблемы реформирования экономики сферы жилищно-коммунальных услуг изучены и представлены в трудах Бузырева В., Чекалина В., Чернышева Л.; проблеме реформирования жилищной сферы и оплаты жилищно-коммунальных услуг посвящены работы: Косаревой
Н., Пастуховой Н., Рогожиной Н. и Пузанова И.
Начиная с 1996 года в центральных журналах была развернута дискуссия по проблемам реформирования отрасли, в ходе которой выступили с интересными идеями, разработками и предложениями ученые и практики: Аверченко В., Антонов Н., Аболин А., Епифанов В., Крупное С., Лужков Ю., Маликова И., Стражников А., Таги-Заде Ф., Федоров Н., Чернышов Л., Шамузафаров А.
Вместе с тем ряд ключевых проблем формирования рыночного механизма сферы ЖКУ нуждается в углубленной разработке.
Таким образом, теоретическая и практическая значимость, недостаточная научная разработанность проблемы формирования рынка жилищно-коммунальных услуг, а также воспроизводственного функционирования всего жилищно-коммунального комплекса, как их производителя в переходной экономике определили актуальность избранной темы исследования.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании концептуальной модели рыночно-регулируемого механизма формирования и функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг и разработке предложений по корректировке хода жилищно-коммунальной реформы.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
- раскрыть особенности рынка жилищно-коммунальных услуг как социально-экономического явления;
- выявить специфику форм и режима расширенного воспроизводства жилищно-коммунальных услуг в переходной экономике;
- дать характеристику тенденции развития отечественного рынка жилищно-коммунальных услуг, раскрыв особую социальную роль и эволюцию способов его госрегулирования;
В-третьих, ввиду невысокой оплаты труда произошел отток высококвалифицированных кадров из ЖКК на предприятия других сфер.
С развитием рыночных отношений разнообразные виды услуг становятся эффективным средством конкуренции. Производители начинают понимать, что недостаточно просто производить товар, но необходимо развивать комплекс продвигающих услуг с целью максимального увеличения потребительской ценности услуги, что в конечном итоге увеличивает объем продаж.
Рынок жилищно-коммунальных услуг, как и всякий рынок, обусловлен действием закона спроса и предложения, который в свою очередь регулирует движение цен.
Если говорить о спросе на жилищно-коммунальные услуги, то здесь надо учитывать следующие моменты.
Спрос, как рыночная категория, всегда связан с уровнем доходов тех лиц, которые выходят на рынок.
Так как речь идет о платежеспособном спросе, то в его рамках надо выделять различные группы населения: во первых, часть, которая живет за чертой бедности; во-вторых, имеет жизненный уровень, приближенный к официальному прожиточному минимуму; в-третьих, имеет доходы выше этого уровня и, наконец, наиболее обеспеченных граждан. Это существенно влияет на платежеспособность. Ситуация в ряде регионов, по соотношению предельной стоимости ЖКУ в расчете на 1 м2 общей площади жилья в месяц и соответствующего федерального стандарта, к концу 2000 года выглядела следующим образом, (таблица 1.2.1.)
Как видно из приведенных данных, во многих субъектах федерации имеется существенный разрыв между предельной стоимостью и федеральным стандартом.
Региональные различия по уровню доходов определяют и неодинаковую динамику развития рынка жилищных услуг на территории субъектов федерации, а это означает, что быстрый и повсеместный переход на принципы полной платности услуг населению невозможен. Реальная обстановка диктует, что здесь должен быть дифференцированный подход к ситуации с учетом специфики различных регионов.