Развитие организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия

• Автор: Козьменко, Анна Витальевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава 1. Теоретические основы защиты таможенной территории Российской Федерации от импорта вредной и опасной продукции
1Л. Принципы использования технических барьеров
во внешней торговле
1.2. Обязательное подтверждение соответствия товаров нормам безопасности как метод государственного регулирования внешней торговли
1.3. Влияние «таможенного фильтра» на удельный вес
опасных товаров на потребительском рынке
Глава 2. Общая характеристика и эффективность используемого организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия
2.1. Действующий организационно-экономический механизм таможенного контроля импортируемых товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия
2.2. Качество таможенной деятельности в области контроля безопасности ввозимых товаров
2.3. Анализ рисков пропуска на территорию Российской Федерации товаров, не прошедших процедуру обязательного подтверждения соответствия
Глава 3. Основные направления совершенствования таможенного
контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия
3.1. Принципы развития организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия

3.2. Новая концепция осуществления таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, гарантирующая соблюдение международных
и национальных норм обеспечения безопасности
3.3. Организационно-методический механизм систематического совершенствования процедур таможенного оформления
и таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия
Выводы и предложения
Список использованных источников
Приложения
Приложение 1. Методика расчета комплексного показателя «Качество
таможенного контроля ввозимых товаров, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия» (проект)
Приложение 2. Методические рекомендации по осуществлению отдельных предварительных действий должностных лиц таможенных органов по обеспечению безопасности ввозимых товаров
в пункте пропуска на границе (проект)
Приложение 3. Методические рекомендации по осуществлению действий должностных лиц внутренних таможенных органов при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия (проект)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие торгово-экономического сотрудничества России с зарубежными странами, открытость российской экономики и доступность отечественного рынка для зарубежных производителей продукции вызвали к жизни, в числе важнейших, проблему обеспечения безопасности потребительского рынка, которая не снята и поныне. Эта проблема возникла в связи с резким увеличением объемов импорта различной продукции и, прежде всего, потребительских товаров.
Анализ работ по контролю безопасности ввозимой в страну продукции, систематически проводимый органами Ростехрегулирования России (ранее Госстандарт России), Роспотребнадзором РФ и другими контролирующими организациями, наглядно демонстрирует низкое качество импортируемых товаров.
Так, например, в 2004 году количество забракованных партий потенциально-опасных пищевых продуктов составило 131359 общим объемом 14434 тонны, что является самым большим показателем за последние 5 лет.
Та же тенденция прослеживалась и в 2005 году. Наибольшее число партий забракованной продукции приходится на мясо и мясопродукты, молоко, молочные продукты, сахар и кондитерские изделия, пиво и безалкогольные напитки, консервы
«Однако, несмотря на меры, принимаемые Роспотребнадзором РФ, в последние годы в России резко ухудшилась ситуация с качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов. Серьезную обеспокоенность вызывает устойчивая тенденция к росту импорта недоб-
1 Результаты контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Роспотребнадзора по проверке соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований к безопасности реализуемых товаров: Краткая справка к Парламентским слушаниям 14.02.2006 «О законодательных мерах и технических методах противодействия обороту контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции в Российской Федерации»
Цели
удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Р(Р, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли
Принципы
доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; установления перечня форм и схем обязателъного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте; уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя; недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации; защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия; недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией
Критерии Виды
Добровольное Обязательное
Формы Добровольная сертификация Декларирование 1 Обязательная соответствия | сертификация
Объекты Продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.
Документы, на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствия НацпональЕіьіе стандарты, стандарты организаций, системы добровольной сертификации, условия договоров Технические регламенты
Маркировка Знак соответствия системы добровольной сертификации Знак обращения на рынке
Рис. 3. Подтверждение соответствия: цели, принципы, виды