Разработка организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли России

• Автор: Николайчук, Любовь Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 153 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНОЙ ОТРАСЛИ, ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
1.1. Понятие воспроизводства минерально-сырьевой базы
1.2. Роль России в мировом минерально-сырьевом секторе
1.3. Современное состояние минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса и место в ней нефтяной отрасли
1.4. Проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса и нефтяной отрасли на современном этапе
1.5. Разработка организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли
2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЛОГОВОГО
МЕХАНИЗМА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ НЕФТЕДОБЫЧЕ
2.1 .Совершенствование системы налогообложения в нефтяной
отрасли России
2.2.Дифференциация налога на добычу полезных ископаемых
2.2.1. Обоснование необходимости дифференциации налога на добычу полезных ископаемых в нефтяной отрасли
2.2.2. Выбор факторов; дифференциации налога на добычу полезных ископаемых в нефтяной отрасли
2.2.3. Расчет экономического эффекта от дифференциации налога на добычу полезных ископаемых по плотности нефти
2.3.Совершенствование системы налоговых каникул при добыче нефти в малоизученных регионах страны
2.4.Введение скидок на налог на прибыль при вложении недропользователями средств в геологоразведочные работы
2.5.Совершенствование системы понижающих коэффициентов к налогу на добычу при истощении недр
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ
3.1. Система выдачи прав пользования недрами
3.2. Совершенствование системы получения и продления права пользования недрами
3.3. Формирование сектора юниорных компаний
3.4. Санкции к недропользователям, не соблюдающим условия лицензий

4. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ПРИ РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
4.1. Система финансирования геологоразведочных работ при нефтедобыче
4.1.1. Структура финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли
4.1.2. Бюджетное финансирование воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли
4.1.3. Роль государства в привлечении частного капитала в финансирование геологоразведочных работ в нефтяной отрасли
4.2. Расчет объемов финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли
4.3. Организационно-экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который обеспечивает 82% налоговых поступлений минерально-сырьевого комплекса в бюджет страны и является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики.
В условиях современной рыночной экономики наблюдается уменьшение реального сырьевого потенциала страны, объем добычи полезных ископаемых не компенсируется приростом запасов, происходит сокращение поискового задела.
В современной отечественной литературе большое внимание вопросу воспроизводства минерально-сырьевой базы уделяют такие специалисты и ученые как Литвиненко B.C., Назаров В.И., Орлов В.П., Соловьева Е.А., Козловский Е.А., Краснов О.С., Дедовских A.A., Гольдман Е.Л., Назарова З.М., и другие.
Однако на сегодняшний день отсутствует четкий организационноэкономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли. В существующем законодательстве не прописаны нормы, стимулирующие вложение частных инвестиций в геологоразведку, механизм лицензирования субъективен и непрозрачен, несовершенная налоговая система противодействует интенсивному воспроизводству, отсутствуют четкие требования по рациональному использованию недр.
В связи с этим необходима разработка организационно-экономического механизма, который обеспечит предсказуемость и стабильность отношений в сфере недропользования, повысит инвестиционную привлекательность геологоразведочной и горной отраслей, позволит увеличить доходы федерального бюджета. Таким образом, тема диссертации является весьма актуальной.

Интенсивному воспроизводству минерально-сырьевой базы, комплексному и рациональному освоению недр, активному привлечению инвесторов в минерально-сырьевой сектор экономики объективно противодействует и несовершенная налоговая система.
Отсутствие дифференциации налога на добычу полезных ископаемых не позволяет полностью осваивать многие более бедные месторождения, полностью отрабатывать вовлеченные в добычу месторождения, обеспечивать наилучшее использование сырьевого потенциала, страны и увеличивать объем налогов.
Для стимулирования недропользователей к воспроизводству минерально-сырьевой базы и рациональному недропользованию в настоящее время разрабатывается система налоговых каникул в начальной- стадии освоения месторождения с целью окупаемости инвестиций, вложенных в геологоразведочные работы. Особенно актуальны такие меры при разработке нефтяных месторождений в Восточной Сибири. Тем не менее, этих мер недостаточно для увеличения прироста запасов полезных ископаемых над их добычей.
По оценкам специалистов в недрах освоенных месторождений брошено более 3 миллиардов тонн потенциально добываемой нефти. А это немалые средства. На реализации полной отработки месторождений сказывается отсутствие понижающего коэффициента на налог на добычу полезных ископаемых при истощении недр.
При принятии инвестиционного решения на проведение геологоразведочных работ особое внимание уделяется объективности геологической информации, которая появляется в результате работ, выполняющихся как государственными предприятиями, так и частными компаниями. Отсутствие свободного доступа к архивным данным геологической информации по оценкам Геологической службы штата Иллинойс