Теоретико-методологические аспекты организации управления системой федеральных органов исполнительной власти

• Автор: Новичков, Николай Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 352 с. : ил.

! ВВЕДЕНИЕ

I ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ1 УПРАВЛЕНИЯ; СИСТЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

Ф 1.1. Организация управления системой федеральных органов;

исполнительной, власти в рамках осуществления стратегии; модернизационнош развития; Российской; Федерации в новых социально-экономических условиях.

1.2. Сущность и: содержание системы федеральных органов исполнительной власти.

1.3. Принципы формирования, функционирования и развития системы федеральных органов исполнительной власти.

• 1.4. Правовые основы ; организации управления системой федеральных

органов исполнительной власти.

1.5. Организация программно-целевого управления в системе ФОИВ на примере повышения инновационной и инвестиционной активности.
II АНАЛИЗ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
2.1. Анализ целей, задач и функций системы федеральных органов

исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством России.
2.2. Анализ; целей, задач и функций системы федеральных органов ! исполнительной власти в соответствии с основными целями
государственного управления.

2.3. Декомпозиция целей и задач системы федеральных органов 134 исполнительной власти.
III АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ 145 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
3.1. Анализ структуры федеральных органов исполнительной власти, РФ
3.2. Анализ типологии федеральных органов исполнительной власти
3.3; Анализ типологии структур федеральных органов исполнительной
власти.
3.4. Анализ соответствия структуры федеральных органов исполнительной 189 власти основным целям государственного управления.
IV ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ! СИСТЕМОЙ 200 ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
4.1. Критерии оценки организации управления системой федеральных 200 органов исполнительной власти.
4.2. Оценка целей, задач, функций и структур в системе федеральных 210 органов исполнительной власти.
4.3 Оценка деятельности системы федеральных органов исполнительной 220 власти.
V ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ 231 УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
5:1. Уточнение целей, задач и функций системы федеральных органов 231 исполнительной власти и рекомендации по модернизации структуры федеральных органов исполнительной власти.
5.2. Предложения по актуализации общей функции координации в

управлении системой федеральных органов исполнительных власти.
5.3. Предложения по организации социального развития в России в рамках 259 реализации стратегии модернизации.
5.4. Предложения по организации в системе ФОИВ программно-целевого 272 управления стимулированием инноваций и привлечением инвестиций.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Как показывают данные представленной выше таблицы, системные признаки не до конца четко; представлены в системе ФОИВ. Для полноты анализа рассмотрим: организационные свойства/признаки системы ФОИВ, характеризующие данный объект исследования как организованную социальную систему [149, с.6] (см. Таблицу 6).
Таблица 6.
Основные свойства/признаки системы ФОИВ как социальной системы
(организации)
№ Наименование свойства/признака Содержание свойства/признака в системе ФОИВ Наличие у системы ФОИВ
1 Наличие общей стратегии: Общий для всей системы и всех элементов комплексный план, -
2 Наличие развитых вертикальных, горизонтальных, диагональных, круговых и др. внутренних связей Связи присутствуют только; внутри отдельных ФОИВ, либо -по иерархии от правительства через министерства к службам и агентствам. Горизонтальные, диагональные, круговые и др: связи практически отсутствуют
3 Наличие развитых связей с внешней средой; Система ФОИВ'связана с окружающими явлениями и, организациями условно, через; традиционные каналы коммуникации (налоги, директивы, договорные отношения и др.)
4 Структурированность Структура в системе ФОИВ страдает забюрократизированностью и: организационной? неразвитостью (см. ниже) +/-
5 Программно-целевой характер деятельности? Деятельность определяется; целевыми ориентирами и. осуществляется на основе комплексного плана с увязкой во времени и ресурсами (на основе программ)
6 Информативность Организации постоянно участвует в информационных процессах, хотя механизмы обратной связи не отработаны +/-