Организационная структура комплексного образовательного учреждения как фактор повышения эффективности управления образовательным процессом

• Автор: Данилова, Людмила Анатольевна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 206 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы исследования органнзациионных структур как фактора повышения эффективности управления образовательным процессом в
комплексном образовательном учреждением
1.1. Структура управления: генезис понятия и типов
организационных структур
1.2. Структуры управления в образовательных организациях:
теория в контексте практики
.1.3. Особенности организационного моделирования в комплексном
образовательном учреждении
Выводы по главе 1
Глава 2. Моделирование и реализация организационной структуры как фактора повышения эффективности управления образовательным процессом в
комплексном образовательном учреждении
2.1. Основные подходы к построению организационной структуры
комплексного образовательного учреждения
2.2. Опыт построения структуры управления комплексным
образовательным учреждением: ретроспективный анализ
2.3. Опыт построения структуры управления комплексным
образовательным учреждением: анализ экспериментальной
работы
Выводы по главе 2
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность исследовании. Закон Российской Федерации «Об образовании» зафиксировал назначение дошкольного, среднего (полного), дополнительного образования в удовлетворении образовательных запросов человека, общества, государства. Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года определила в качестве одного из приоритетов развития отрасли обеспечение доступности качественного образования (то есть, образования, удовлетворяющего потребности субъектов внешней среды) при условии эффективного использования ресурсов (порой весьма ограниченных). Сказанное выдвигает новые требования не только к целям, содержанию образования, методам обучения и воспитания, но и к управлению образованием (на разных уровнях), а также к его структурной организации.
В частности, в течение последних лет возросло число таких структурных образовательных новаций, как учреждения, которые можно было бы отнести к «комплексным», то есть таких, которые интегрируют в себе функции не только общего, но и дошкольного, дополнительного, а иногда и профессионального образования (последнее - через взаимодействие с другими учреждениями): школы-комплексы, центры образования и т.д., созданные на базе общеобразовательных школ.
Анализ теоретических работ в области менеджмента показывает, что в ситуации недостатка образовательных ресурсов, который тормозит развитие конкурентной среды, комплексные образовательные учреждения способны удовлетворять потребности в качественном образовании за счет эффективной концентрации имеющихся на данной территории ресурсов (информационных, материальных, кадровых и др.).
Имеющийся положительный и отрицательный опыт создания и функционирования подобных образовательных учреждений, естественно, связан с эффективностью (или неэффективностью) управления ими, поскольку именно управление является элементом любой системы, обеспечивающим
реализацию ее целей. При этом в управлении комплексным учреждением общего образования появляются дополнительные трудности, обусловленные широтой целей и направлений его деятельности, сложностью координации последних. В связи с этим актуальной становится проблема построения структуры управления сложным образовательным учреждением, реализующим различные типы образовательных программ (комплексным образовательным учреждением), поскольку именно структура управления является механизмом, позволяющим трансформировать цели и стратегию в реальные действия. Притом являясь не единственным, но одним из ключевых факторов эффективного управления, именно стратегически ориентированная, адаптивная структура управления способна создать предпосылки для повышения результативности одновременно со снижением издержек на управление функционированием организации.
Под построением структуры управления в данном исследовании понимается процесс проектирования структуры управления, а также ее внедрения и обеспечения нормального функционирования образовательного учреждения.
Если организационные структуры (структуры управления) промышленных организаций - объект, широко изучаемый зарубежными и российскими исследователями, то построение структур управления образовательными организациями чаще всего либо основывается на устаревших подходах, либо осуществляется на стихийно-эмпирическом уровне. В имеющейся литературе по проблемам управления образовательными системами практически отсутствуют работы, посвященные проблемам разработки структур управления на основе изучения специфики целей и объектов управления в таких системах; в ней преимущественно описывается опыт работы образовательных учреждений без анализа преимуществ и недостатков сложившихся почти стихийно организационных структур. Во многих случаях в понятие структуры управления образовательной системой вкладывается лишь распределение обязанностей по разным уровням иерархии
ков образовательного процесса, что соответствует такому понятию организации как «организм».
1.3 Особенности организационного моделирования в комплексном образовательном учреждении
Французский педагог-гуманист С. Френе сказал, что: «Для эффективной подготовки к жизни ребенок нуждается в богатой окружающей среде, помогающей ему познавать мир».
Мы согласны с мнением группы исследователей [203], что в настоящее время современная школа должна стать антропоцентрнчноп, центром всех учебно-воспитательных воздействий должен стать ученик, а все способы и формы организации школьной жизни подчиняться цели его разностороннего личностного развития.
Это определено и в новой концепции образования, разработанной в последние годы, Определив среди своих принципов «свободное развитие личности», образование как система, должно сделать серьезную коррекцию векторов своих усилий по развитию человека. В условиях демократического общества образование становится фактором развития способности человека и к реализации поставленных целей, и к самостоятельному цслеполагашпо [71].
Основная и очень ответственная задача школы на современном этапе развития общества — раскрыть индивидуальность ребенка, помочь ей проявиться, развиться, устояться, обрести избирательность и устойчивость к социальным воздействиям [158].
Поэтому образование должно обеспечивать не только познание мира, но и развитие личности в се индивидуальности, неповторимом своеобразии. Это должно обеспечиваться образовательным процессом, основная функция которого - организация единого пространства познания и индивидуального развития. [158]
На этой основе член-корреспондент РАО О.ЕЛебедев определяет образование как специально организованный целенаправленный процесс развития спо-