Совершенствование сельскохозяйственного землепользования муниципального образования в условиях развития рыночных отношений в АПК : На материалах степной зоны Омской области

• Автор: Допиро, Галина Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 213 с. : ил.

1. Сельскохозяйственное землепользование и землеустройство в системе аграрных отношений

1.1 Понятие и характеристика сельскохозяйственного землепользования

1.2 Содержание современного землеустройства как механизма государственного регулирования сельскохозяйственного землепользования

и производства

1.3 Землеустройство как метод повышения эффективности использования земель и прироста рентного дохода
2. Анализ сложившейся организации использования земли и сельскохозяйственного производства в степной зоне Омской области
2.1 Состояние сельскохозяйственного землепользования как ресурсной основы развития сельского хозяйства
2.2 Условия использования земли и результаты производства в системе сельскохозяйственного землепользования
2.3 Организационно-территориальное обеспечение использования земель сельскохозяйственными организациями
3. Землеустроительное обеспечение современного сельскохозяйственного землепользования и производства
3.1 Схема землеустройства - основа функционирования сельскохозяйственного землепользования и производства сельского муниципального образования (научно-методические положения)
3.2 Совершенствование сельскохозяйственного землепользования и производства в условиях муниципального района
3.3 Совершенствование территориальной организации использования земель муниципального образования
Заключение
Библиографический список. Приложения

Актуальность темы исследования. В связи с осуществлением земельной реформы 1991 г. в России разрушена монополия. государственной собственности на землю, произошло законодательное разграничение сфер владения, пользования и распоряжения землей на основе многообразия форм собственности. Уже на первом этапе земельной реформы на территории бывших колхозов и совхозов появилось множество землевладельцев и землепользователей — собственников земельных долей, арендаторов, глав личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводов, огородников.
Реформирование земельной собственности продолжается и направлено на формирование многоукладной аграрной экономики на рыночных принципах. Одновременно в этом процессе происходило и происходит нарушение сложившейся за многие предреформенные годы организации территории в границах крупных сельскохозяйственных организаций, что в значительной мере осложняет производственную деятельность этого сектора экономики. Вновь образуемые земельные участки на основе выделения земельных долей в большинстве случаев документально и на местности не оформлены, к тому же имеют недостатки по расположению и качеству земель, границам. Все это ведет к возникновению нежелательных (кризисных) явлений в сельском хозяйстве - недоиспользованию сельскохозяйственных угодий, нарушению научно обоснованной структуры использования пашни, сокращению объемов производства, земельным спорам и др.
Реальным механизмом наведения порядка в использовании земли, ее охране, регулировании земельных отношений и переустройстве территории является землеустройство, в процессе которого решаются правовые, технические, социально-экономические, экологические и другие задачи в направлении осуществления поставленной цели реформирования земельной собственности.
В условиях перехода к рыночной экономике при снижении роли государства в экономической поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, в ходе землеустройства встает задача наиболее полного использования производственного потенциала и повышения эффективности использования земель при соблюдении природоохранных требований и ограничений, что вызывает необходимость уточнения государственных и инициативных землеустроительных мероприятий, совершенствования методики составления и-обоснования схем и проектов землеустройства. Также требуется совершенствование состава и содержания выходных землеустроительных документов, используемых в процессе государственного и муниципального регулирования землепользования в условиях рыночных отношенной с учетом зональных особенностей.
Состояние изученности проблемы. Основоположниками социально-экономической теории землеустройства являются академик ВАСХНИЛ С.А. Удачин и академик ATI УССР П.Н. Першин, профессора TI.B. Бочков, H.H. Бурихин, Г.И. Горохов, Я.М. Цфасман, Н.И.Прокуронов, Г.В. Чешихин, Г.А. Кузнецов и др Существенный вклад в разработку научно-методических основ землеустройства внесли ученые-землеустроители В.Н. Апретов, В.Р. Беленький, A.A. Варламов, В.В. Вершинин, С.Н. Волков, М.А. Гендельман,
В.Я. Заплетин, Н.В. Комов, В.В. Косинский, П.Ф. Лойко, Ю.А. Лютых, Е.Н. Малышев, А.К. Михальченко, С.И. Носов, А.З. Родин, Ю.М. Рогатнев, Л.С. Семин, М.Д. Спектор, М.А. Сулин, В.П. Троицкий, В.Н. Хлыстун и др. Вопросам организации сельскохозяйственного производства в условиях многоукладное посвящены труды ученых экономистов—аграрников Б.С. Кошелева, ИВ. Курцева, В.В. Милосердова, П.М. Першукевича, В.Ф. Стукача, И.Ф. Храмцова, И.Г. Ушачева и др.
Новые задачи землеустройства вытекают из Федеральных законов последних лет: «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 мая 2002 г., «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г., «О внесении изменений и.дополнений...» в этот закон от 7 июля 2003 г. и 18 июля 2005 г., а также закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» от 4 февраля 2004 г. Важное
казателей на рубли получается дополнительный чистый доход в пределах 160 руб./га (табл. 1.2).
Таблица 1
Расчет эффекта от правильно запроектированных полей севооборотов
Пло- щадь, га Исход- ная урожай- ность, ц/га При- бавка урожая, ц/га Стоимость дополнит. продукции, руб./ц Снижение производственных затрат, руб./га Чистый доход, руб./га
% ц 1 Ц всего % руб-
1,0 15,0 15 2,3 200 460 15 зоо
На экономические показатели использования земли большое влияние оказывает расположение земель (пашни, кормовых угодий) относительно усадеб и хозяйственных центров, от которого зависят расстояние и затраты на перемещение техники, работников, грузов. При формировании и совершенствовании землепользований необходимо стремиться к минимально возможной удаленности земель, а при внутреннем устройстве их территории добиваться снижения затрат путем установления соответствующего размещения сельскохозяйственных угодий и установления характера их использования.
Рассматривая влияние проектных землеустроительных решений на прирост рентного дохода, необходимо затронуть сам факт расчета дифференциального рентного дохода, выполненного при кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий (1999-2000 гг.).
Кадастровая, оценка сельскохозяйственных угодий по каждому хозяйствующему субъекту производилась исходя из усредненных нормативов. В таблице 1.3 приводятся сведения по ряду крупных сельскохозяйственных организаций Черлакского района (степная зона).