Перераспределение сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и землепользователями : На примере Ставропольского края

• Автор: Пташник, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 172 с. : ил.

1 Теоретические основы реформирования земельных отношений
в аграрном секторе Российской Федерации
1.1 Экономическая сущность земельной реформы в сельском хозяйстве
1.2 Методические подходы к классификации участников земельных отношении в аграрном секторе
1.3 Эволюция отношений по перераспределению сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и землепользователями
2. Анализ эффективности землевладения и землепользования сельскохозяйственными угодьями на территории Ставропольского края
2.1 Экономико-правовые аспекты земельной реформы на региональном уровне
2.2 Состояние и использование земельного фонда аграрного сектора экономики региона
2.3 Оценка эколого-экономической эффективности использования сельхозугодий
3 Формирование механизма перераспределения сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и землепользователями
3.1 Совершенствование государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения
3.2 Основные направления совершенствования методики оценки рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий
3.3. Методические подходы к расчету арендной платы за
сельскохозяйственные угодья
Выводы и предложения
Библиографический список
Приложения
Актуальность темы исследовании. Земельная реформа в аграрном секторе Российской Федерации была направлена на повышение эффективности сельскохозяйственного производства в результате формирования института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Однако осуществление ее на практике сопровождалось преимущественно формальными изменениями во владении, пользовании и распоряжении землей. До настоящего времени не окончательно сформирована законодательная и нормативная база реформирования земельных отношений.
В результате пятнадцатилетних преобразований возникло огромное число мелких земельных собственников, в большинстве своем никакого отношения к сельскохозяйственному производству не имеющих, и значительно меньшее количество сельхозтоваропроизводителей, использующих преимущественно арендуемые земли. При этом обострились вопросы эффективного использования сельскохозяйственных земель в новых условиях землевладения, сократились площади продуктивных земель, снижается плодородие почв.
Решение указанных проблем осложняется тем, что региональные социально-экономические аграрные системы находятся на разных стадиях развития и тенденция к региональной дифференциации усиливается. Всем выше изложенным обусловлена необходимость дальнейшего углубленного исследования проблемы развития и экономического регулирования земельных отношений. Это определило выбор темы, цель, задачи и направления исследования диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. Значительный вклад в разработку проблем земельных отношений внесли экономисты-классики: А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин и др. Их труды являются теоретической базой для проведения исследования по данной проблеме. Значительный вклад в вопросы экономических отношений пользования, владения и распоряжения землей в переходный период вложили многие отечественные ученые: В.П. Арашуков, И.Н. Буздалов, A.A. Варламов, С.Н.
Волков, С.И. Кауричсв, Н.В. Комов, Н.Я. Коваленко, В.В. Кузнецов, М.И. Кузнецов, А.Корнеев, Б.П. Красноглазов, С.А. Лнпски, В.В. Милосердов, С. Орлов, К.И. Панкова, П.В. Погожев, В. Пашков, Б.М. Рабинович, А.Э. Сагайдак, Е.С. Строев, С.Д. Черемушкин, Г.И. Шмелев, Р.Яруллин и другие. Но проблемы регулирования процесса перераспределения земель сельскохозяйственного назначения между землевладельцами и землепользователями исследованы пока недостаточно. Тема диссертации соответствует п. 13.6 - Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - Перераспределение земель между землевладельцами и землепользователями.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основных направлений совершенствования экономического механизма перераспределения сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и землепользователями. Для ее достижения в процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить экономико-правовые аспекты, экономическую сущность и современное состояние земельных отношений в сельском хозяйстве;
- проанализировать состав участников земельных отношений, их интересы, законодательно установленные права и обязательства;
- определить тенденции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения, его позитивные и негативные последствия;
- оценить состояние и использование земельного фонда аграрного сектора экономики на федеральном и региональном уровнях, определить экологоэкономическую эффективность использования сельскохозяйственных угодий;
- изучить действующие методики и результаты оценки сельскохозяйственных угодий, опыт регулирования арендных отношений;
- разработать основные направления совершенствования государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий с целыо обеспечения их наиболее эффективного использования.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования является экономический механизм перераспределения сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и

на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, то она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года [25].
В соответствии с п. 35 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. № 96 (признано утратившим силу на основании постановления правительства РФ от 20.12.2002 г. № 912), в случае отказа сельскохозяйственной коммерческой организации от использования невостребованных земельных долей они зачисляются в фонд перераспределения земель района [160].
Таким образом, действовавшие ранее нормативные акты создали правовые условия для использования сельскохозяйственными организациями, образованными в результате проведения аграрной реформы, так называемых «невостребованных земельных долей».
С начала реформирования земельных отношений прошло уже более десяти лет. Многих пенсионеров и других граждан, получивших земельную долю, к настоящему моменту нет в живых, а информация о наследниках отсутствует, поскольку они не подавали заявления о вступлении в права наследства на земельную долю. Кроме того, непростая экономическая ситуация в сельской местности способствует оттоку жителей в другие местности в поисках приносящей больший доход работы. Процент участников долевой собственности, с которыми возможно оформление НЛП переоформление земельных отношений, изменился в сторону уменьшения по сравнению с периодом начала приватизации сельскохозяйственных угодий.
Действовавшие ранее нормативные акты позволяли сельскохозяйственным организациям использовать «невостребованные» земли. С точки зрения ныне действующего законодательства, такое использование может быть квалифицировано как использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих