Организационно-экономические основы развития туризма в регионе

• Автор: Абдурахманов, Шамиль Магомедович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Теоретические основы развития

регионального туризма

1.1. Рынок туристских услуг и его

региональные особенности

1.2. Государственное регулирование развития туризма

на федеральном и региональном уровнях

1.3. Зарубежный опыт развития регионального туризма

ГЛАВА 2. Состояние и пути развития туристского

комплекса в регионе

2.1. Анализ развития туризма в Республике Дагестан
2.2. Программно- целевой подход к развитию
туризма в регионе
2.3. Организационно-экономический механизм реализации
региональной программы развития туризма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
В новом тысячелетии перемены, происходящие в экономической и социальной жизни России и ее регионов, характеризуются расширением и углублением рыночных отношений, укреплением хозяйственной самостоятельности производителей товаров и услуг и усилением конкуренции.
В период фундаментальных системных и структурных преобразований российской экономики и в силу возрастающего и расширяющегося воздействия сферы туризма на общество и региональное развитие, назрела необходимость более глубоко и всесторонне изучить эффективность туристской деятельности. А также результаты коммерциализации и приватизации туристских предприятий, процессы становления рыночных механизмов в этой сфере, формирования внутриотраслевых, межотраслевых и внешнеэкономических связей в рамках конкретных регионов страны.
Изучение целей развития региона в условиях переходной экономики выявляет в его хозяйственном комплексе важнейшие экономические и социальные проблемы. Для решения этих проблем необходима разработка целой системы специальных мероприятий, выходящих за рамки отраслевых и региональных возможностей привлечения значительных ресурсов. В качестве одной из таких проблем выступает проблема управления развитием туристского комплекса, одним из способов решения которой служит программно- целевой подход. Решение такой задачи, имеющей важное практическое значение, требует теоретического осмысления проблем и использования разнообразных подходов к созданию эффективного механизма управления туристским комплексом региона, способного наиболее полно и без потерь преобразовать имеющиеся туристские ресурсы в удовлетворение спроса на данные виды услуг. Это объясняется непрерывным усложнением экономических и хозяйственных отношений, быстро меняющейся рыночной ситуации, необходимостью своевременной модернизации материально- технической базы, постоян-

ного поиска путей повышения качества туристских услуг. Особенно остро данная проблема стоит в тех регионах, которые располагают богатыми рекреационными ресурсами, но в силу ряда не имеют возможности их эффективного использования. Одним из таких регионов является Республика Дагестан, обладающая значительным потенциалом туристских ресурсов, но где качество туристских услуг, объем их потребления и состояние материальной - технической базы не соответствует мировым стандартам и отечественным нормативам. Формирование благоприятных экономических и хозяйственных условий развития туризма самого южного региона России предопределяется также ухудшением геополитической обстановки на Северном Кавказе. В данное время Республика Дагестан имеет рекреационные ресурсы, в полной мере отвечающие требованиям создания туристского комплекса всероссийского и международного значения.
Мировая практика и опыт хозяйствования ряда стран, где туристская сфера является одной из ведущих в экономике, свидетельствуют о высокой социальной и экономической эффективности туристского комплекса. Но в данное время в России туризм не рассматривается как самостоятельная отрасль, что препятствует решению проблем развития и повышения эффективности туристской сферы страны и ее регионов. В этой связи особенно актуальна проблема создания эффективно- действующего механизма управления, в соответствии с рыночными требованиями хозяйствования.
Теоретическое и методологическое осмысление данной проблемы достаточно широко отражено в отечественной и зарубежной научной литературе. Вопросам организации и развития туристской отрасли посвящены труды Аза-ра В.И., Александровой А.Ю., Васильевой В.А., Веденина В. С., Восколович
H.A., Гуляева В.Г., Жильцова Е.Н., Зорина И.В, Исмаева Д.К., Квартального В.А., Козырева, Кузнецова Ю.В., Мироненко Н.С., Папиряна Г.А., Поповой Р.Ю., Сенина B.C. и др.
Однако, несмотря на многоаспектность и глубину проведенных научных исследований, многие вопросы создания и совершенствования механизма раз-

основные функции центральных органов власти и управления по регулированию рекреационно-туристского хозяйства:
Во-первых, разработкой и совершенствованием основ законодательства в области туризма должен заниматься высший орган законодательной власти, соответствующие его подразделения — комиссии, комитеты. Активная роль должна принадлежать Правительству, Министерству (Комитету или иному органу) по делам туризма ибо совершенствование государственной политики в области туризма должно сопровождаться адекватными изменениями действующего законодательства. В настоящее время актуальной и открытой является проблема совершенствования законов о туризме и туристской деятельности, о курортах (принятый Закон о курортах не внес существенных изменений в существовавшую до его принятия нормативно-правовую базу, ибо носит декларативный характер и не содержит ни одной нормы прямого действия), об уникальных исторических территориях, национальных парках, других особо охраняемых территориях, являющихся местом паломничества туристов. Комитет по туризму, помимо функции контроля за соблюдением принятых законов, должен активно заниматься разработкой законодательства, пакета нормативных документов, определяющих процедуры реализации принятых законов о туризме, реализации прав и обязанностей субъектов туристского рынка.
Во вторых; это разработка и реализация программ перспективного развития туризма в России. К таким программам относятся: программа государственных инвестиций в сферу туризма, направленных на достижение прогрессивных инфраструктурных и технологических сдвигов: программы помощи отдельным регионам с рекреационно-ориентированной экономикой, слаборазвитым подразделениям туристской индустрии; программы бесплатного или льготного обеспечения рекреационно-туристскими услугами, в первую очередь лечебно-оздоровительными услугами недееспособных, малообеспеченных и нуждающихся в них членов общества; программы информатизации туризма, проведения маркетинговых исследований, подготовки кадров, научных исследований и т.д.